20.4 Принятие и исполнение решения

В соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» после регистрации заявления решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии должно быть принято в срок, не превышающий 60 дней.

Лицензионный орган обязан, а соискатель имеет право быть уведомленным в течение трех дней о содержании принятого акта, а в случае отрицательного решения – и о мотивах отказа.

Чтобы защитить права соискателей от возможных ошибок и злоупотреблений, установлены основания отказа в выдаче лицензии. В общей форме они сформулированы в ст. 9 указанного Закона, согласно которой основанием для отказа в предоставлении лицензии является:

наличие в документах, представленных соискателем лицензии, недостоверной или искаженной информации;

несоответствие соискателя лицензии, принадлежащих ему или используемых им объектов лицензионным требованиям и условиям.

В специальных законах содержится более развернутый список оснований отказа. Так, в ст. 6 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности» установлено, что лицензия на сыскную деятельность не выдается гражданам:

не достигшим 21 года;

состоящим на учете по поводу психических заболеваний, алкоголизма или наркомании;

которым предъявлено обвинение в совершении преступления;

имеющим судимость за тяжкие преступления;

уволенным с государственной службы, из суда или правоохранительных органов по компрометирующим основаниям;

если они, работая в правоохранительных органах, осуществляли контроль за частной детективной и охранной деятельностью и со дня их увольнения не прошел год.

Для отказа в выдаче лицензий на деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, помимо общих оснований, специальным является отсутствие условий обеспечения безопасности, учета и сохранности этих средств.

В некоторых случаях получение документа о наличии лицензии не завершает стадию исполнения разрешения. Например, Федеральным законом «Об оружии» предусмотрена следующая процедура. Граждане, получившие лицензию, имеют право приобрести огнестрельное длинноствольное оружие. Затем оружие подлежит регистрации в ОВД в двухнедельный срок. При регистрации в ОВД по месту жительства выдается разрешение на хранение приобретенного оружия. Фактически вначале дается разрешение на приобретение, а потом на хранение конкретного ружья.

В соответствии с Водным кодексом РФ лицо, получившее лицензию на водопользование, обязано заключить с компетентным органом договор о водопользовании, и лишь после этого оно вправе начать соответствующую деятельность.

Стадия исполнения решения включает также обязанность лицензирующего органа принять меры для внесения необходимых данных в реестр лицензий. В частности, в реестр вносятся данные о лицензиате, сроке действия лицензии и на какой вид деятельности она выдана. В последующем в реестр вносятся сведения о приостановлении, возобновлении и аннулировании лицензии. Имеющаяся в реестре информация является открытой. Она за плату предоставляется физическим и юридическим лицам и бесплатно – государственным и муниципальным органам.