9.2 Содержание административно‑правового статуса исполнительного органа государственной власти

В административно‑правовом статусе государственных коллективных субъектов (а значит, и исполнительных органов) можно выделить три главных блока:

1) целевой;

2) структурно‑организационный;

3) компетенционный (компетенция).

Первый блок представляет собой юридически закрепленные цели, задачи и функции государственного коллективного субъекта. В общем плане его цель можно обозначить как обеспечение определенной социальной потребности, которая в положениях, уставах и иных правовых актах конкретизируется в перечне задач, выполняемых функций.

Второй блок – организационно‑структурный – является, в свою очередь, компонентом правового статуса, но сам по себе представляет собой довольно сложную систему. В нее входит нормативное регулирование порядка образования, легализации, реорганизации, ликвидации субъектов (1), их подчиненности и передачи из ведения одних организаций в подчинение других (2), установления и изменения их организационных структур (3), процедур деятельности (4) и права на официальные символы (5).

Третий блок – компетенция как совокупность властных полномочий и подведомственности. Последняя очерчивает круг подвластных объектов (организаций, дел). Компетенцию можно рассматривать в функциональном плане (компетенция в области планирования, нормативного регулирования, контроля и т. д.) применительно к определенным субъектам (иным государственным, муниципальным органам, предприятиям и учреждениям, общественным объединениям, гражданам) и в отраслевом – в сфере обороны, образования, здравоохранения, транспорта и т. д.