12.2 Военная служба

Военная служба – вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства, которым присваиваются воинские звания.

Военная служба осуществляется:

в Вооруженных Силах РФ (т. е. в органах и учреждениях, войсках, подчиненных Минобороны России);

во внутренних войсках МВД России;

в железнодорожных войсках, войсках гражданской обороны, инженерно‑технических и дорожно‑строительных войсках, в формированиях при федеральных органах исполнительной власти;

в Службе внешней разведки РФ;

в органах федеральной службы безопасности, а также в пограничных войсках;

в федеральной службе охраны;

в военной прокуратуре;

в военных судах;

в военной инспекции Президента РФ;

в военных атташе за рубежом и т. д.

Военная служба, основываясь на базовых принципах государственной службы, в силу специфического ее предназначения имеет существенные отличия (они же – особенности ) от правоохранительной и тем более от гражданской служб.

Первое из них состоит в том, что для военной службы главная цель – защита страны от посягательств других государств на наш конституционный строй, суверенитет, территориальную целостность, военный и экономический потенциал. Военнослужащие готовятся к обороне и осуществляют оборону, охраняют государственную тайну, государственную границу и другие важные для страны объекты. Часть военнослужащих создает условия для выполнения главной цели военной службы путем обучения, медицинского и жилищно‑коммунального обслуживания военнообязанных и военнослужащих, борьбы с нарушениями законности и выполнения иной вспомогательной деятельности.

Второе отличие (особенность) военной службы в том, что, исходя из оснований формирования личного состава, условий и порядка ее прохождения, она делится на два вида: военную службу по контракту и военную службу по призыву. К первой относятся офицеры, прапорщики и мичманы, курсанты военных образовательных учреждений, сержанты и старшины, солдаты и матросы, поступившие на военную службу по контракту.

Рассматриваемую особенность можно сформулировать и так: на все виды государственной службы граждане поступают добровольно, а военная комплектуется и на добровольной основе, и по призыву в Вооруженные Силы, пограничные и внутренние войска.

Днем окончания военной службы считается день исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы, гибелью (смертью), признанием безвестно отсутствующим или объявлением умершим. На граждан, призванных на военные сборы, статус военнослужащих распространяется в случаях и порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

Третья особенность военной службы в ее оснащенности вооружением. Количество, качество, разнообразие самолетов, кораблей, танков и другого оружия в войсках не идет ни в какое сравнение с оружием правоохранительной службы. И этой сложной техникой военнослужащие должны уметь пользоваться.

Четвертая особенность военной службы связана с ее правовой основой. Ее основными элементами являются Конституция РФ, федеральные законы «Об обороне», «О статусе военнослужащих» и «О воинской обязанности и военной службе». Очень важны указы Президента РФ как Верховного Главнокомандующего (например, от 14 декабря 1993 г. № 2140 «Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации»). Военнослужащие служат во многих органах и административных ведомствах, поэтому их права и обязанности частично урегулированы нормативными актами соответствующих ведомств. Так, служба в Вооруженных Силах РФ регламентирована и актами Минобороны России, во внутренних войсках – актами МВД России, в Федеральной службе охраны – актами ФСО России.

Пятая особенность состоит в том, что все виды юридической ответственности за правонарушения, связанные с военной службой, регулируются специальными правовыми актами или специальными нормами в общих актах. Так, дисциплинарная ответственность регламентирована Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил РФ, материальная ответственность – нормами Федерального закона от 1999 г. № 161‑ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих», уголовная ответственность – нормами гл. 33 УК РФ.

Шестое отличие военной службы от правоохранительной и гражданской – своя лестница специальных званий. Она состоит из 20 ступеней – от солдата (матроса) до маршала.

Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» в ст. 26 предусматривает, что «к военному званию военнослужащего, имеющего военно‑учетные специальности юридического или медицинского профиля, добавляется соответственно слово «юстиции» или «медицинской службы». Эта же статья устанавливает запрет на введение для лиц, не являющихся военнослужащими, специальных званий или классных чинов, аналогичных воинским званиям.

Седьмое отличие : все лица, находящиеся на военной службе, называются военнослужащими, у них особая присяга, форма одежды, знаки отличия.