28.4 Обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность

В состав административного правонарушения не входят обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, но они влияют на выбор судьей, уполномоченным коллегиальным органом, должностным лицом вида и размера наказания за совершение неправомерного деяния.

Закрепление законодателем перечня обстоятельств отягчающих и смягчающих наказания способствует эффективному, справедливому применению уполномоченными субъектами наказаний (санкций).

Статья 4.3 КоАП РФ (ч. 1) называет шесть обстоятельств, отягчающих административную ответственность:

продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его;

повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ;

вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения;

совершение административного правонарушения группой лиц;

совершение административного правонарушения в условиях стихийного бедствия или других чрезвычайных обстоятельств;

совершение административного правонарушения в состоянии опьянения.

А далее в этой статье КоАП РФ предусмотрено: «Судья, орган, должностное лицо, назначающие административное наказание, в зависимости от характера совершенного административного правонарушения могут не признать данное обстоятельство отягчающим».

Обстоятельства, предусмотренные ч. 2 ст. 4.3, не могут «учитываться как отягчающие в случае, если указанные обстоятельства предусмотрены в качестве квалифицирующего признака административного правонарушения соответствующими нормами об административной ответственности за соверщение административного правонарушения».

Иными словами, если данный признак является признаком состава, он не может быть признаком, отягчающим ответственность. Например, если признаком состава правонарушения установленного ст. 12.8 КоАП РФ является управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, то состояние опьянения не может быть отягчающим наказание обстоятельством.

В ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ названы обстоятельства, смягчающие административную ответственность. К ним оптносятся:

раскаяние лица, совершившего административное правонарушение;

добровольное сообщение лицом о совершенном им административном правонарушении;

предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения, добровольное возмещение причиненного ущерба или устранение причиненного вреда;

совершение административного правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств;

совершение административного правонарушения несовершеннолетним;

совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

Но если перечень обстоятельств отягчающих ответственность является исчерпывающим, то перечень смягчающих ответственность обстоятельств является примерным.

В ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ предусмотрено: «Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях».

Раздел IX. ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ – ЧАСТЬ АДМИНИСТРАТИВНО‑ДЕЛИКТНОГО ПРОЦЕССА

Глава 29. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ