10.5 Классификация государственных служащих

В научной литературе значительное внимание уделяется проблеме классификации государственных служащих. Их многотысячный отряд включает в себя людей, обладающих разными свойствами. Для социологов, политологов, демографов, медиков большое значение имеет деление служащих по полу, национальности, возрасту, компетентности и т. д.

Представляется, что для получения знаний, полезных для науки административного права, при исследовании этого вопроса нужно учесть прежде всего два обстоятельства. Во‑первых, основное внимание должно быть уделено классификации должностей, т. е. юридическому, а не демографическому аспекту государственной службы. Во‑вторых, следует различать разные виды службы, между которыми немало правовых отличий.

Как отмечалось ранее, Федеральным законом «О системе государственной службы Российской Федерации» впервые в нашей стране законодательно закреплены три вида государственной службы, а именно:

государственная гражданская служба;

военная служба;

правоохранительная служба.

Военная и правоохранительная службы являются федеральными, тогда как государственная гражданская служба делится на федеральную и службу субъектов Федерации.

Гражданской является и муниципальная служба.

Таким образом, в России существуют три разновидности публичной службы : федеральная, субъектов Федерации и муниципальная (но в систему государственной службы она не входит).

Кроме того, есть два вида федеральной милитаризованной службы – военная и правоохранительная.

Существуют две разновидности федеральной государственной гражданской службы: общегражданская и специальная.

К специальным видам гражданской службы можно отнести дипломатическую, в органах прокуратуры, в Банке России, налоговых инспекциях. Особенности специальных служб состоят в том, что они регулируются специальными, распространяющими свое действие только на нее нормативными актами (1), основаны на более широком единоначалии (2), на более строгой дисциплине (3). Соответствующие служащие имеют специальную форменную одежду, персональные звания, чины, ранги (4).