29.3 Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении

Статья 24.5 КоАП РФ устанавливает перечень обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению:

1) отсутствие события правонарушения, т. е. фактических данных, свидетельствующих о том, что налицо очевидное отклонение в поведении какого‑либо лица, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ;

2) отсутствие состава правонарушения, т. е. субъективных и объективных признаков, в совокупности дающих основание квалифицировать деяние как правонарушение;

3) действия лица в состоянии крайней необходимости.

Первые три обстоятельства, исключающие производство по делам об административных правонарушениях, связаны с отсутствием состава правонарушения;

4) издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания за правонарушение. Пределы применения амнистии указываются в тексте соответствующего акта. К сожалению, уже много десятилетий акты об амнистии не затрагивают административных дел;

5) отмена закона, установившего административную ответственность.

Последние два обстоятельства связаны с изменениями законодательства.

Представляется, что это обстоятельство сформулировано неточно. Так, при принятии КоАП РФ отменили много законов, но ответственность за большинство деяний не отменили, а, наоборот, закрепили этим КоАП РФ. Корректнее была бы такая формулировка: «Отмена ответственности за соответствующие деяния»;

истечение срока давности привлечения к административной ответственности;

наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания либо постановления о прекращении производства, либо постановления о возбуждении уголовного дела;

смерть физического лица, в отношении которого оно ведется.