11.6 Присвоение классных чинов государственным гражданским служащим

Присвоение классных чинов – весьма важный аспект прохождения государственной службы. Должности гражданской службы подразделяются на следующие группы:

1) высшие;

2) главные;

3) ведущие;

4) старшие;

5) младшие.

Должности категорий «руководители» и «помощники (советники)» подразделяются на высшую, главную и ведущую группы должностей гражданской службы, а должности категории «обеспечивающие специалисты» – на главную, ведущую, старшую и младшую группы должностей гражданской службы.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона «О системе государственной службы Российской Федерации» государственным служащим присваиваются классные чины, дипломатические ранги, воинские и специальные звания.

Названный Федеральный закон закрепляет 15 классных чинов гражданской службы, которые присваиваются служащим в соответствии с замещаемой должностью в пределах группы должностей гражданской службы. А служащим, замещающим должности без ограничения срока полномочий, классные чины присваиваются еще и по результатам квалификационного экзамена.

Служащим, замещающим должности федеральной гражданской службы высшей группы, присваиваются классные чины гражданской службы – действительного государственного советника Российской Федерации 1, 2, 3‑го класса;

замещающим должности главной группы – классные чины государственного советника Российской Федерации 1, 2, 3‑го класса;

замещающим должности ведущей группы – классные чины советника государственной гражданской службы Российской Федерации 1, 2, 3‑го класса;

замещающим должности старшей группы – классные чины референта государственной гражданской службы Российской Федерации 1, 2, 3‑го класса;

младшей группы – секретарь государственной гражданской службы Российской Федерации 1, 2, 3‑го класса.

Положение о порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским слжащим утверждено Указом Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 13. Согласно данному Положению «классные чины присваиваются федеральным гражданским служащим персонально, с соблюдением последовательности, в соответствии с замещаемой должностью гражданской службы в пределах группы должностей гражданской службы, а также с учетом профессионльного уровня, продолжительности государственной гражданской службы Российской Федерации (далее – гражданская служба) в предыдущем классном чине и в замещаемой должности гражданской службы» (п. 4).

Для прохождения гражданской службы устанавливаются следующие сроки:

а) в классных чинах секретаря государственной гражданской службы Российской Федерации 3 и 2‑го класса, референта государственной гражданской службы Российской Федерации 3 и 2‑го класса – не менее одного года;

б) в классных чинах советника государственной гражданской службы Российской Федерации 3 и 2‑го класса, государственного советника Российской Федерации 3 и 2‑го класса – не менее двух лет (п. 9).

Для прохождения гражданской службы в классных чинах секретаря государственной гражданской службы Российской Федерации 1‑го класса, референта государственной гражданской службы Российской Федерации 1‑го класса, советника государственной гражданской службы Российской Федерации 1‑го класса и государственного советника Российской Федерации 1 – го класса сроки не устанавливаются (п. 11).

Срок гражданской службы в присвоенном классном чине исчисляется со дня присвоения классного чина.

Классные чины советника государственной гражданской службы Российской Федерации 1, 2, и 3‑го класса, референта государственной гражданской службы Российской Федерации 1, 2 и 3‑го класса, секретаря государственной гражданской службы Российской Федерации 1, 2 и 3‑го класса присваиваются федеральным гражданским представителем нанимателя в лице руководителя федерального государственного органа либо представителя этого руководителя, осуществляющих полномочия представителя нанимателя от имени Российской Федерации (п. 18).

Гражданин Российской Федерации может быть лишен классного чина судом при осуждении за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Индивидуальные служебные споры по вопросам, связанным с присвоением классных чинов, рассматриваются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Классные чины служащим, замещающим должности федеральной гражданской службы высшей группы – действительных государственных советников Российской Федерации 1, 2 и 3‑го класса, присваиваются указами Президента РФ.

Классные чины федеральным служащим, замещающим должности главной группы – государственных советников 1, 2 и 3‑го класса, присваиваются Правительством РФ, а служащим федеральных органов, не подчиненных Правительству РФ, – руководителем соответствующего ведомства (Генеральным прокурором, Председателем Центральной избирательной комиссии, Председателем Центрального банка).

В соответствии с законами субъектов Федерации государственным служащим субъектов Федерации , занимающим должности высшей и главной группы, звания государственных советников 1, 2 и 3‑го класса присваиваются главой или высшим органом исполнительной власти соответствующего субъекта.

Классные чины советников, референтов, секретарей 1, 2 и 3‑го класса (самой большой группе служащих) служащим, занимающим должности ведущей, старшей и младшей групп, присваиваются представителями нанимателя (руководителем государственного органа).

На основании действовавшего ранее законодательства государственным гражданским служащим присваивались квалификационные разряды. В связи с этим Указом Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 113 определено, что «квалификационные разряды считаются соответствующими классными чинами гражданской службы» (п. 2).

Классные чины присваиваются с соблюдением последовательности, с учетом профессионального уровня, продолжительности службы. Они могут быть первыми или очередными.

Первый классный чин присваивается при поступлении на службу и, как правило, в пределах той группы должностей, к которой относится занимаемая служащим должность.

Если должность замещается на неопределенное время, соответствующий данной группе должностей классный чин присваивается по результатам квалификационного экзамена. Когда на гражданскую службу поступает лицо, имеющее воинское или специальное звание, это учитывается при присвоении классного чина.

Первый чин служащему присваивается после завершения испытания, а если испытания не было – не ранее чем через три месяца гражданской службы.

Очередные , более высокие классные чины гражданским служащим присваиваются при наличии следующих обстоятельств:

1) по истечении установленного правовым актом срока службы лица, имеющего классный чин (секретаря и референта – не менее одного года, советника и государственного советника – не менее двух лет);

2) если более высокий классный чин можно присвоить в пределах классных чинов, установленных для данной группы должностей. К примеру, служащему, занимающему старшую должность гражданской службы и имеющему классный чин референта 2‑го класса, чин референта 1‑го класса может быть присвоен, а референту 1‑го класса более высокий чин не может быть присвоен, поскольку служащим старшей группы могут присваиваться только чины референта 1, 2 и 3‑го класса. Рассматриваемое условие присвоения более высокого чина можно сформулировать так: более высокий классный чин может быть присвоен, если позволяет, как неофициально говорят, должностной потолок;

3) при добросовестном исполнении обязанностей, соблюдении запретов, отсутствии существенных нарушений правовых норм. Если служащий за нарушения служебных обязанностей, запретов привлечен к дисциплинарной ответственности, повышать ему классный чин нельзя, а если он привлекается к ответственности – решение вопроса о повышении классного чина должно быть отложено до решения вопроса об ответственности по существу.

Более высокий чин может быть присвоен в связи с назначением на должность более высокой группы службы.

В качестве меры поощрения классный чин служащему может быть присвоен досрочно или на один класс выше, но тоже в пределах группы должностей.

Классный чин сохраняется и при переводе служащего на более низкую должность, и при увольнении со службы. Лишение присвоенного классного чина возможно только по решению (приговору) суда.