27.2 Признаки объекта административного правонарушения

Объектом административного проступка являются общественные отношения. Определенные деяния потому признаются антиобщественными и запрещаются под угрозой применения административных наказаний, что они причиняют вред существующим общественным отношениям. Объектом административного проступка считается не всякое, а лишь такое общественное отношение, которое охраняется административным наказанием.

Общим объектом административных проступков признаются правоотношения, которые регулируются различными отраслями права (1), а охраняются административными санкциями (2). Родовым объектом проступков признается блок правоотношений, составляющий неотъемлемую, но обособленную часть общего объекта. В качестве критерия деления общего объекта на части может быть взята отрасль общественной деятельности, где складываются общественные отношения. Соответственно можно различать такие родовые объекты, как отношения в сельском хозяйстве, в таможенном деле, на транспорте и т. д. Распространенный критерий выделения родовых групп – содержание правоотношений. По этому критерию различают такие родовые объекты посягательств, как собственность, общественный порядок, права и здоровье населения, порядок государственного управления. В Особенной части КоАП РФ при создании родовых общностей законодатель использовал одновременно оба названных признака родового объекта: отрасль и объект посягательства.

Видовой объект – разновидность родового, специфическая группа правоотношений, общих для ряда проступков одного рода. Видовой объект широко используется законодателем, который установил административную ответственность, например за нарушение правил паспортной системы, рынка ценных бумаг, налогового права. Так, налоговые проступки, нарушение правил рынка ценных бумаг объединяют видовые объекты, которые являются составными частями родового объекта гл. 15 КоАП РФ: нарушения «в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг».

Административный проступок причиняет вред какому‑то конкретному правоотношению, охраняемому административной санкцией, – непосредственному объекту проступка. Законодательство в ряде случаев называет предмет посягательства как элемент конкретного правоотношения (телефон‑автомат, домашнее животное, участок лесного фонда, жилое помещение, дом, чужое имущество и т. д.).

Известно, что правоотношение имеет такую структуру: его субъекты, объекты и содержание (права и обязанности). Как правило, проступок непосредственно наносит ущерб либо содержанию правоотношений (нарушение правил), либо его объекту (порча, нанесение ущерба), а тем самым и всему правоотношению. Так, ст. 13.24 КоАП РФ устанавливает ответственность за повреждение телефона‑автомата. Непосредственно вред причиняется предмету – телефону‑автомату, но тем самым нарушаются правоотношения в сфере связи и права собственника.

Особенность предмета правонарушения в том, что это предмет материального мира (1), он является объектом правоотношения (2), ему причиняется реальный вред (3).