Глава 6. Региональное управление

Под регионом понимается часть территории, характеризующаяся общностью природных, социально-экономических, национально-культурных и иных условий. Региональное деление может не совпадать с административно-территориальным и национально-территориальным. Регион может находиться в границах субъекта федерации либо объ­единять территории нескольких субъектов федерации.

Федеративное устройство государства, природные, хозяйственные различия между регионами предопределяют актуальность региональ­ного управления, поиска оптимального варианта разграничения прав и ответственности между федеральным центром и регионами. Ус­пешное проведение реформ возможно лишь при активной государственной политике, учитывающей специфику каждого региона. Неприемлемы ни чрезмерный централизм, не способный учесть многообразие местных условий, традиций, ни местничество, игнори­рующее общенациональные интересы.

Федеральный центр обеспечивает общность экономического и политического пространства единством системы управления, де­нежной, бюджетной, налоговой политики. Регион вправе приме­нять свою тактику реформ в рамках единого правового поля с со­блюдением общегосударственных интересов и без нанесения пря­мого или косвенного ущерба другим регионам. На региональном уровне успешнее решаются многие вопросы использования при­родных ресурсов, охраны окружающей среды, поддержки малого предпринимательства.

Региональное управление базируется на принципах обеспечения целостности страны, единства системы государственной власти, разграничения предметов ведения между органами власти Россий­ской Федерации и субъектов РФ.