3.6. Государственная служба

Какова бы ни была сущность общественного строя, эффектив­ность государства зависит, прежде всего, от работы государственного аппарата. Поэтому к государственным служащим, повсюду предъяв­ляются высокие требования со стороны общества, принимаются спе­циальные кодексы поведения государственных служащих. Сотрудни­ки аппарата должны понимать свое назначение, чувствовать прича­стность к решению текущих и перспективных задач, честно трудить­ся на благо работодателя, т.е. государства, народа, что означает: точно и своевременно исполнять законы, указы, постановления, реше­ния судов, добиваться соблюдения исполнительской дисциплины повсюду, где затрагиваются интересы государства, права граждан.

На Западе используются две системы государственной службы: а) кадровая, б) контрактная. Кадровая служба предполагает дли­тельное (вплоть до пожизненного) нахождение на госслужбе с под­чинением требованиям статуса. Например, в Германии, Франции чиновник не может быть уволен, допускается только перевод на другое место. Контрактные госслужащие близки к обычным наем­ным работникам, они, в сущности, менеджеры, а их босс — государство в лице какого-то органа. Переход их из госслужбы в бизнес и обратно свободен. Контрактная служба характерна для США. Однако и здесь есть список должностей, уволить с которых новый президент не имеет права.

К государственным служащим предъявляются квалификацион­ные требования по уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности, знанию конституции, законов и иных правовых актов применительно к исполнению соответствую­щих должностных обязанностей.

Система государственной службы в России включает гражданскую, воен­ную и правоохранительную службы. Гражданская государственная служба подразделяется на федеральную государственную службу и государственную службу субъекта РФ.

Должности государственной службы распределяются по группам и категориям. Проходящим федеральную госслужбу присваиваются классные чины, дипломатические ранги, воинские и специальные звания, а госслужбу субъектов РФ — классные чины. Соотношение должностей определяется указами Президента РФ. Составляется Реестр должностей государственной службы отдельно по Российской Федерации и субъектам РФ.