Система градостроительной документации

Другой важный градостроительный документ — проект городской черты и черты других населенных пунктов. Он разрабатывается на основе генерально­го плана и утверждается органами государственной власти субъектов РФ по со­гласованию с органами местного самоуправления сопредельных территорий.

На основе генерального плана разрабатываются все документы о застройке отдельных территорий в пределах городской черты.

Механизмы и органы муниципального управления градостроительной деятельностью

Управление застройкой территории муниципального образования осуществля­ется органами местного самоуправления на основе проектов планировки, меже­вания и застройки территорий.

Проекты планировки разрабатываются для частей территорий городских и сель­ских поселений в соответствии с генеральным планом. Проекты межевания тер­риторий разрабатываются для застроенных и подлежащих застройке территорий и служат основанием для установления границ земельных участков на местности. Проекты застройки территорий разрабатываются для территорий кварталов, мик­рорайонов и других элементов планировочной структуры городских и сельских поселений. В проектах застройки определяются, в частности, расположение зда­ний, строений и сооружений, этажность, тип и другие характеристики, архитек­турное решение застройки, системы инженерного оборудования, связи и благоуст­ройства, организация движения транспортных средств и пешеходов.

Учет зонирования территории муниципального образования для градострои­тельных целей осуществляется путем разработки правил землепользования и за­стройки и градостроительного регламента территории.

Правила землепользования и застройки представляют собой нормативный пра­вовой акт органа местного самоуправления, устанавливающий порядок градо­строительной деятельности на соответствующих территориях городских и сель­ских поселений.

Градостроительный регламент территории — это совокупность установлен­ных правилами землепользования и застройки параметров и видов использова­ния земельных участков и иных объектов недвижимости в городских и сельских поселениях, а также допустимых изменений объектов недвижимости при осуще­ствлении градостроительной деятельности в пределах каждой зоны.

В состав системы управления градостроительной деятельностью входят: фе­деральный орган архитектуры и градостроительства, органы архитектуры и гра­достроительства субъектов РФ; органы архитектуры и градостроительства муниципальных образований; органы государственной экспертизы градостроительной и проектной документации. Согласно Градостроительному кодексу РФ 2004 года, государственная экспертиза проектной документации не проводится для жилых домов с количеством этажей не более 3 и ряда других объектов, не относящихся к крупным.

Органы архитектуры и градостроительства муниципальных образований создаются по решению органов местного самоуправления и выполняют следующие основные функции (рис.).

Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ и орга­нов местного самоуправления с учетом особенностей отдельных территорий мо­гут устанавливаться дополнительные полномочия местных органов архитектуры и градостроительства.

Особую роль в системе управления градостроительной деятельностью на тер­ритории муниципального образования играет главный архитектор, возглавляю­щий муниципальный орган архитектуры и градостроительства. В ряде городов эта должность является выборной. При главах многих муниципальных образова­ний созданы градостроительные советы, на которых обсуждаются градострои­тельные проекты, затрагивающие интересы населения.