19.1. Сельская местность как объект муниципального управления

Цели и задачи муниципального управления в сельской местности

Общие принципы, цели и задачи муниципального управления в сельской мест­ности аналогичны городским и направлены на повышение качества жизни насе­ления. В то же время, как отмечалось в главе 2, сельские населенные пункты по многим параметрам существенно отличаются от городских, что оказывает силь­ное влияние на систему муниципального управления.

Сельское поселение, как и городское, представляет собой сложную социаль­но-экономическую систему, которая функционирует и развивается в рамках го­сударственной и региональной стратегий социально-экономического развития, государственной и региональной политики, изменяющегося законодательства. Основные задачи муниципального управления в сельской местности показаны на рис. и раскрываются в последующих разделах настоящей главы.

Социально-демографические особенности сельской местности

Главной социально-демографической особенностью сельской местности явля­ется рассредоточенность населенных пунктов и малая (по сравнению с город­скими) численность жителей. В экономической географии принято разделять сельские населенные пункты в зависимости от числа жителей на следующие группы:

• крупные — свыше 5 тысяч;

• большие — от 1 до 5 тысяч;

• средние — от 200 до 1000;

• малые — до 200 жителей.

По данным Всероссийской переписи населения, в 2002 году в сельских посе­лениях России проживало 38,7 миллионов человек, или 27% населения России. Число сельских населенных пунктов и жителей в них показано в табл.