logo
V_E_Chirkin_Sistema_gosudarstvennogo_i_munitsipa

Глава 5

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ: ЧЕЛОВЕК, КОЛЛЕКТИВ, ОБЩЕСТВО

Государственное управление — это прежде всего управление людьми. Обращаясь к людям, государственные органы воздействуют на них ин­дивидуально и через их различные коллективы — естественно сложив­шиеся группировки (например, ремесленников, обеспечивая благо­приятные условия для народных промыслов) и созданные по воле лю­дей (например, партии). Многие государственные акты обращены к всеобъемлющему коллективу — обществу в целом (например, пер­спективные прогнозы, планы, программы, принимаемые правительст­вом). В свою очередь, как уже говорилось, граждане, их коллективы, общество реагируют на государственное управление и устанавливают обратные связи с государственными органам]!, государством в целом.