4. Сборники трактатов

а) Общие сборники. Общих сборников международно-правовых актов, какие издавались в Западной Европе, аналогичных сборникам Лейбница, Дюмона, Г. Фр. Мартенса, у нас не издавалось; были изданы лишь сборники "национальные", содержащие договоры, в которых принимала участие Россия.

Обозрение существующих сборников, зарубежных и отечественных, дают: Грабарь (НЭСл. Т.16), а также И.А. Ивановский и Александренко в изданных ими сборниках трактатов (см. ниже).

Мысль создать свой исторический сборник трактатов, выраженная в указе Екатерины II 1779 г., была осуществлена, мы знаем, в искаженном виде в четырех томах "Собрания государственных грамот и договоров". Начало тома V, в котором в 1837-1841 гг. приступили, наконец, к печатанию международных договоров, было издано только в 1894 г. Во "Введении" к нему, за подписью директора Московского архива МИД Бюлера, напечатан составленный С.А. Белокуровым подробный очерк печатания этого "Собрания". См. также "Очерк деятельности Комиссии печатания Грамот и Договоров" (М., 1877).

Намеченный указом 1779 г. план издания договоров начал осуществляться только столетие спустя, в 70-х годах XIX в. Осуществление его взяло на себя Министерство иностранных дел, поручившее это дело проф. Ф.Ф. Мартенсу. План был несколько изменен в том смысле, что печатание договоров было намечено не по "примеру" Дюмона, в общем хронологическом порядке, а раздельно, по государствам, с которыми договоры заключались, и что начальным моментом был принят 1648 год - год заключения Вестфальского мира и формального вступления России в круг европейских держав. Договоры, заключенные Россией до 1648 г., печатать не предполагалось. Чтобы заполнить создавшийся пробел, решено было предпослать собранию договоров с данным государством вводный очерк дипломатических сношений с ним России до 1648 г. Соответственные очерки были написаны проф. Мартенсом. Они составляют одну из наиболее ценных частей собрания.

Но план этого нового издания был расширен в том отношении, что промежутки между публикуемыми договорами заполнялись историей дипломатических сношений этого времени и историей переговоров, приведших к заключению публикуемого договора. По плану Миллера и Стриттера, старое издание тоже должно было включать такого рода положения, но в то время Коллегия сочла "излишним присоединять свои какие-либо наставления". Мартенс поступил, как того хотел Стриттер, а именно, чтобы давалась полная картина переговоров, подчас весьма длительных, предшествовавших заключению договора. Министерство не последовало примеру Коллегии и не ставило редактору препятствий в его работе. В результате получилось исключительное по своему выполнению собрание трактатов, равного которому нет ни у одного народа, "Собрание трактатов и конвенций, заключенных Россиею с иностранными державами. По поручению МИД составил Ф.Ф. Мартенс". Печаталось оно в Петербурге с 1874 по 1906 г. Всего вышло 15 томов этого собрания, заключающих в себе договоры с Австрией, Германией, Англией и Францией. На очереди стояла Оттоманская империя, но последовавшая в 1909 г. смерть Ф.Ф. Мартенса остановила дальнейшую работу. Она и не возобновлялась.

Содержание собрания по отдельным томам таково:

Трактаты с Австриею:

т.I 1648-1762 гг. СПб. 1874

т.II 1772-1808 гг. СПб. 1875

т.III 1808-1815 гг. СПб. 1876

т.IV1 1815-1849 гг. СПб. 1878

т.IV2 1849-1877 гг. СПб. 1878

Трактаты с Англиею:

т.IX (X) 1710-1801 гг. СПб. 1892

т.X (XI) 1801-1831 гг. СПб. 1895

т.XII 1832-1895 гг. СПб. 1898

Трактаты с Германиею:

т.V 1656-1762 гг. СПб. 1880

т.VI 1762-1808 гг. СПб. 1883

т.VII 1811-1824 гг. СПб. 1885

т.VIII 1825-1888 гг. СПб. 1888

Трактаты с Франциею:

т.XIII 1717-1807 гг. СПб. 1902

т.XIV 1807-1820 гг. СПб. 1905

т.XV 1822-1906 гг. СПб. 1909

Текст в "Собрании" печатался параллельно на русском и французском языке. Отзывы о сочинении появились в большом количестве: о т.I-II - в "Др. н. Р." (1875. N 6 и 7) и в "Russ. Rev." 1874, IV и 1875, VII1; на т.I-III - в ЖНПр (1876. N 10); на т.IV - в ЖМНПр (1878. N 10) и "Russ. Rev.", 1879, XIV; о т.III-IV - в "Голосе" (1876. N 105 и 1878. N 114 и 309); о т.IX (X) - в ЖМПр (1892. N 11 и 12); на т. XI - ЖМНПр (1895. N 5); о т.XIV - в ЖМЮ (1906. N 3) и на т.XV - в "Вест. вс. ист." (1909. N 4).

Кроме "Собрания трактатов" Мартенса, носящего исторический характер, печатались собрания действующих договоров. Первым таким собранием было изданное Морским министерством "Собрание трактатов, конвенций и других актов, заключенных Россией с европейскими и азиатскими державами, а также с С.А. Штатами" (СПб., 1845). В 1847 г. последовало "Дополнение" к нему, а затем ряд "Прибавлений" в 1858, 1862 и 1868 и 1874 гг.*(1137).

Начатое И.А. Ивановским "Собрание трактатов" (Одесса, 1890, 1889) не пошло далее второго тома. Содержание вышедших томов следующее: т.I, ч.I - 1) договоры о торговле, мореплавании и рыбной ловле; 2) декларации о признании мерительных свидетельств; 3) декларации о правах акционерных обществ; 4) декларации относительно торговых и фабричных клейм; 5) международные меры и весы; т.I, ч.2 - конвенции о консулах и наследствах, т.II - конвенции, декларации и ноты о взаимной судебной помощи и о высылке нищих, бродяг и беспаспортных. Собранию предпослан очерк издания международных договоров на Западе и у нас (т.I, с.1I-XL). Отзывы о "Собрании" - в "Р. м." (1898. N 6).

Имеется составленное с учебною целью проф. В.Н. Александренко собрание важнейших трактатов и конвенций, заключенных Россией с иностранными державами, 1774-1906" (Варшава, 1906). В русском переводе учебников Гефтера и Листа (всех изданий) напечатан ряд важных и интересных для учебных целей договоров.

Своеобразное место среди изданий международных договоров занимает составленная проф. Киевского университета О.О. Эйхельманом с учебными целями в двух частях "Хрестоматия русского международного права" (Киев, 1887 и 1889). Подвергавшееся насмешкам странное сочетание слов "русское международное право" должно означать, что речь идет о международном праве в применении его к России. В "Хрестоматию" включены поэтому все договоры и законы, "которыми определяются международные отношения России:" (с.III). По справедливому замечанию автора, его сборник, "по мысли своей, совершенно новый как в нашей литературе, так и на Западе" (с.VII).

Часть первая заключает в себе договоры по общественно-культурным интересам, двусторонние (N 1-2), многосторонние (N 13-15), договоры о путях сообщения, реках и проливах (N 16-25), о пограничных отношениях (N 26-27), договоры России с государствами Востока (N 28-34). Вторая часть содержит: политические договоры с актами об определении границ России (N 40-56). Дополнения к части первой (N 1-2) и (N 13-15), акты, относящиеся к праву войны (N 99-106), законы, регулирующие вопросы международного права со включением международного частного права (N 107-110), и дополнения к прежним актам (N 140).

Автор предполагал издать часть третью, в которую имел в виду включить указатели - хронологический, алфавитный и предметный - и дать следующие акты: многосторонние договоры, в которых Россия еще не участвует; типы договоров иностранных государств, не встречающиеся в русской практике; договоры о протекторатах в Азии и Африке; иностранное законодательство по вопросам международного права. Часть III в свет не вышла.

б) Сборники договоров местного характера. Было издано несколько сборников договоров местного характера. Издавались договоры с Турцией и с государствами Азии. Общий сборник договоров с Турцией, Персией, Китаем и Японией издал сотрудник Азиатского департамента МИД Т. Юзефович: "Договоры России с Востоком" (СПб., 1869). Большое количество сборников посвящено государствам Дальнего Востока - Китаю, Японии и Монголии. Имеется общий сборник договоров и дипломатических документов по делам Дальнего Востока 1895-1905" (СПб., 1900).

Первые сборники договоров с Китаем принадлежат географу и путешественнику М.И. Венюкову: "Очерк старых и новых договоров с Китаем" (СПб., 1861, изд.2; 186З) и "Трактаты европейских государств с Китаем 1862 г." (Кяхта, 1862). Другой сборник составлен Балкашиным (Иркутск, 1881). Имеются ведомственные сборники МИД - "Сборник договоров России с Китаем, 1689-1881" (СПб., 1889) и "Свод международных постановлений: между Россией и Китаем, 1689-1897" (СПб., 1900). См. также "Изв. МИД" (1914. Т.IV).

В 1907 г. изданы были документы о договорах с Японией 1907 г. общеполитическом, о торговле и мореплавании, о рыболовстве.

Сборник документов по Монгольскому вопросу (1912-1913 гг.) вышел в 1914 г.

в) Сборники по специальным вопросам. Торговые трактаты России были изданы Грацианским (СПб., 1878) и Министерством торговли под ред. Н.В. Верховского (СПб., 1912, 1915). "Сборник пограничных договоров, заключенных Россией с соседними государствами". Издан по распоряжению министра иностранных дел (СПб., 1891).

В книге "Об иностранцах в России" М.И. Мыш поместил постановления "трактатов и конвенций" по этому вопросу (СПб., 1888; с дополнениями за 1888-1893 гг. СПб., 1894; изд.2 - СПб., 1911).

По вопросам судебной помощи и выдачи вышло три сборника: Министерства юстиции (СПб., 1888), И.А. Ивановского - "Собрание действующих договоров", том II (Одесса, 1889) и С.Н. Трегубова (СПб., 1908).

В 1889-1896 гг. Министерством иностранных дел издано 4 тома "Сборника действующих трактатов, касающихся различных вопросов частного международного права". Два первых тома вышли вторым изданием (СПб., 1902, 1906).

Консульские конвенции и конвенции о наследствах издал в т.I, ч.2 своего "Собрания" И.А. Ивановский (Одесса, 1890); он же издал конвенции по ряду других вопросов (т.I, ч.1).

По военному мореплаванию был издан "Сборник действующих трактатов" под редакцией И.А. Овчинникова (СПб., 1901; 2 изд. Пг., 1914), Сборник трактатов и конвенций, касающихся военного мореплавания, под ред. Вашкевича (СПб., 1885).

г) Указатели международных договоров. Имеются указатели как общие всех договоров, заключенных Россией, так и договоров новейшего времени. Хронологические указатели всех договоров России с 1649 по 1825 гг. напечатаны в "Ежегоднике" (Annuaire) МИД, год VI (1866), с.92-156 (Австрия, Франция, Великобритания и Пруссия) и год VII (1867), с.97-126 (Швеция, Дания, Нидерланды, Испания, Португалия, Саксония, Бавария, Вюртемберг и Турция). Другой указатель составлен служащим МИД, греком Менагиосом (Menagios). Repertoire des traites: Paris, 1874); он включает в себя указания на договоры с 1474 г.

Указатели новейших договоров России, начиная с 1861 г., которые печатались в "Ежегоднике" МИД, публиковались в том же издании с 1886 г. (первый указатель договоров за 25 лет); последний указатель напечатан в N 45 (1908 г.); он дополнен в N 46 договорами 1908-1909 гг.