Очерк пятый. Вторая половина XIX - начало XX века _ 33. Общая характеристика

В рассматриваемый период Россия окончательно вступила в капиталистическую фазу своего развития. Крымская война истощила финансы России, истощила ее военные силы. Влияние царской дипломатии на развитие международной жизни стало падать.

Внешняя политика России в первые годы после Крымской войны крайне осторожна: Россия держится в стороне как в датско-прусском конфликте 1863-1864 гг., так и в австро-прусской войне 1866 г., хотя и сознает грозящую ей опасность от усиления Пруссии. Главной задачей русского правительства в его внешней политике было добиться освобождения от пут, наложенных на Россию Парижским трактатом 1856 г. Подходящий момент для отказа от статей трактата, грозивших безопасности России, представился во время франко-прусской войны 1870-1871 гг. Канцлер Горчаков в ноте от 31 октября 1870 г. сообщил державам - участницам трактата, что, ввиду изменившихся обстоятельств, Россия не считает себя более связанной статьями Парижского трактата о нейтрализации Черного моря и демилитаризации его берегов. Он ссылался при этом на нарушения трактата и на то, что "приобретение броненосных судов, не известных и не имевшихся в виду при заключении трактата 1856 г., увеличивало для России опасности". Собравшаяся по настоянию Англии в Лондоне в 1871 г. конференция участников Парижского трактата отменила нейтрализацию Черного моря, заменив ее предоставлением Турции права открывать проливы военным судам Западных держав.

Изоляция России не мешала ей распространять свое влияние в Средней Азии и на Дальнем Востоке - мирным и вооруженным путем. В 1865 г. был занят Ташкент, в 1867 г. учреждено Туркестанское генерал-губернаторство, в 1873 г. Бухара и Хива признали свою зависимость от России, а также и Кокандское ханство, окончательно присоединенное к России в 1876 г. При дальнейшем своем продвижении Россия встретила сильного соперника в лице Англии, продвигавшейся из Индии на запад; с ней пришлось размежеваться. На Дальнем Востоке империалистические стремления царизма получили отпор отчасти со стороны окрепшей к этому времени Японии. Последняя, опираясь на поддержку Англии, начала в 1904 г. войну с Россией, окончившуюся поражением последней и Портсмутским миром 1905 г.

В конце 70-х годов России пришлось активно выступить на Балканах в защиту восставших против Турции славян. В апреле 1877 г. началась русско-турецкая война, закончившаяся победой русского войска и заключением у стен Константинополя, в Сан-Стефано, 3 марта н.ст.1878 г. мирного договора, создававшего Болгарское государство, включавшее в свой состав все болгарское население Турции и обладающее выходом в Черное и Эгейское моря. Угрозы Австро-Венгрии и в особенности Англии заставили русское правительство согласиться на пересмотр Сан-Стефанского договора. Собравшийся 13 июня 1878 г. в Берлине под председательством канцлера Германской империи кн. Бисмарка конгресс из представителей держав-участниц Парижского трактата, лишил Россию достигнутых ею в Сан-Стефанском договоре результатов. Члены конгресса особенно ополчились против создания большого славянского государства, угрожая России вооруженным столкновением. Не имея союзников, без денег, с истощенной армией, Россия вынуждена была уступить.

В поисках союзников против своего основного противника - Англии - Россия еще в 1873 г. вступила в соглашение с Германией и Австро-Венгрией. Этот союз трех императоров, потерпев серьезное испытание, в 1878 г., распался, но в 1881 г. был восстановлен. Однако уже намечалась новая группировка: началось сближение России с Францией, окончательно вылившееся 10 августа 1892 г. в военный союз, к которому присоединилась затем и Англия. К этому времени оформился "Тройственный союз" Германии, Австро-Венгрии и Италии. Антагонизм двух группировок привел к первой мировой войне 1914-1918 гг.

В рассматриваемый период истории продолжена была кодификация норм международного права, начало которой было положено на Венском конгрессе 1815 г. На Парижском конгрессе 1856 г. была подписана декларация о праве морской войны. Спустя некоторое время начались работы по кодификации отдельных частей права войны. Женевской конвенцией 1864 г. была урегулирована участь больных и раненых в сухопутной войне; одно из средств причинения вреда неприятелю - употребление разрывных пуль - было воспрещено Петербургской конвенцией 1868 г., однако попытка распространить кодификацию на всю область права войны, предпринятая в Брюсселе в 1874 г., не удалась. Она была преждевременной и увенчалась успехом только на мирных конференциях в Гааге в 1899 и 1907 гг. Попытка распространить кодификацию в полном объеме и на право морской войны, сделанная в Лондоне в 1908-1909 гг., тоже не удалась: проект декларации не был ратифицирован участниками конференции. Антагонизм двух группировок держав - Тройственного союза и "Антанты", как был назван союз России, Франции и Англии - и последовавшая затем первая мировая война помешали дальнейшей работе по кодификации права войны.

В проведении кодификации законов и обычаев войны, в разработке мирных средств разрешения споров значительная заслуга принадлежала России и ее представителям на всех этих международных конференциях.

В 1863 г. был опубликован новый университетский устав, который возвратил университетам их автономию: ректор, деканы и профессора избирались Советом университета, преподавание не стеснялось правительственной регламентацией. Созданная уставом 1835 г. особая кафедра общенародного права сохранилась и в уставе 1863 г., но получила вошедшее уже в обиход новое название кафедры международного права. Устав просуществовал двадцать лет. Во время наступившей после 1881 г. реакции устав 1863 г. был заменен новым, крайне реакционным уставом 1884 г., уничтожившим автономию высшей школы, полными хозяевами которой отныне стали министр и попечители округов, запретившим студенческие организации и затруднившим поступление в университеты. Кафедра международного права на юридическом факультете осталась в прежнем виде. Объединивший все высшие школы Академический союз упорно настаивал на возвращении школе ее автономии и добился своей цели в 1905 г. Последовавшая после революции 1905 г. новая волна реакции приостановила разработку нового университетского устава и привела к разгрому университетов. Сильно пострадали Московский и Петербургский университеты, в которых министр встречал наибольшее сопротивление своим реакционным мерам.

При обозрении литературы этого периода нам придется отступить от принятого ранее способа изложения. В предшествующие периоды мы считали нужным, учитывая отсутствие в большинстве библиотек работ того времени, излагать более или менее подробно их содержание; и, с другой стороны, это было возможно, так как количество работ было незначительным. Теперь, благодаря чрезвычайно возросшему количеству работ, подробное изложение их стало почти невозможным, да и надобность в этом в значительной мере отпала, так как работы этого периода сохранились в большем количестве, и их можно найти в библиотеках почти всех больших университетских городов нашей страны.

Ввиду сказанного, мы избрали следующий способ изложения: мы даем сначала библиографические данные о наиболее видных авторах-международниках с общей характеристикой их научной деятельности, группируя их, по мере возможности, по месту работы, а затем излагаем их работы, обобщая их по отдельным вопросам международного права. Таким образом, в разделе I дается био-библиографический обзор, а в разделе II - предметный или тематический.