3. Систематика международного права

Все русские авторы общих курсов отводят вопросу о системе международного права много места, особенно Мартенс, Коркунов, Камаровский и Казанский, последний и во "Введении" (с.285-307), Камаровский - в "Основных вопросах" (с.174-201), а Коркунов - в посвященной этому вопросу специальной работе ("Юр. лет.", 1891. N 10). Вопрос подробно излагает и Симсон в "Системе" (с.159-174). Эйхельман не придает систематике никакого значения: "можно безошибочно полагать", говорит он, "что система нашей науки может быть хорошо изложена по разным системам, а не только по одной какой-либо" ("Очерки", 1905. С.152). Изложение предмета в его "Очерке" совершенно бессистемно. Специальные работы посвятили систематике: Таубе - "Система междугосударственного права" (СПб., 1909), Н.Н. Голубев ("Юр. зап.", 1914. Т.I-II) и Горовцев (ЖМЮ, 1911. N 7 и "Некоторые основные спорные вопросы", 1916-1917. С.282-303).

В Германии первый решительный шаг к пересмотру традиционной системы изложения международного права был сделан исследователем Калтенборном в его сочинении "Kritik des Volkerrechts" (1847).

Идя по его стопам, Бульмеринг посвятил систематике международного права специальную работу ("System des Volkerrechts". Dorpat, 1858). Он дал критику существовавших до того систем и наметил новую, в которой деление на право мира и право войны было заменено делением на право материальное и право формальное.

Своеобразную, но едва ли удачную, систему наметил в "Конспекте" своих лекций (1873 г.) Капустин. Она состоит из трех отделов: 1) Международный союз; 2) Положение и деятельность государств в международном союзе ("Формы, в которых государства охраняют и развивают свои народные силы во взаимном общении"); 3) Международное положение частных лиц ("частное международное право").

Мартенс в своем курсе сделал, по его словам, "попытку создать для науки международного права новую систему, имеющую мало общего со всеми существующими системами этой науки". Система эта, отводящая широкое место международному управлению "в сфере духовных, физических и экономических интересов народов" и "в области правовых интересов подданных и народов", была намечена Лоренцом Штейном и осуществлена Мартенсом. Это был разрыв со старой системой деления на право мира и право войны. Система Мартенса утвердилась в русской литературе и оказала свое влияние на систематику зарубежных авторов.

Коркунов ("Юр. лет.", 1891, октябрь)*(1127) пошел еще дальше Мартенса, признав желательным ограничить всю систему международного права международным административным, гражданским и уголовным правом.

Разбирая в "Основных вопросах" (1892) различные системы, в которых излагалось международное право, Камаровский делит их на случайные, несовершенные и научные. К последним он причисляет системы Калтенборна, Бульмеринга, Мартенса, Коркунова и Капустина. Собственная его система такова: I. Введение; II. Элементы международной организации (субъект, объекты, акты); III. Международная организация: 1) органы, 2) их деятельность и нормы в областях публичной, социальной и юридической, или частно-правовой; 3) охрана способами фактическими, дипломатическими и юридическими.

Симсон ("Система", 1900) дает критический анализ отдельных систем, зарубежных и русских; из русских он останавливается на системах Капустина, Мартенса, Коркунова и Камаровского, особенно сурово критикуя системы Мартенса и Коркунова. Признавая лучшею систему Калтенборна, он делит и свою на введение, часть общую и особенную. Общая часть содержит общие учения о субъектах, объектах, органах и средствах защиты интересов государства; в особенную часть он помещает специальные отделы международного права: международное частное право, уголовное право, средства сообщения и международное торговое и морское право. Это выделение отдельных отраслей международного права в особую часть заключает в себе верное зерно.

Своеобразную систему предлагает в своем "Введении" (1901) Казанский. За "вводной частью" следуют общая и особенная части; первая из них содержит то, что обычно принято излагать во "Введении" и что сам он поместил во "Введении"; на долю особенной части достается, таким образом, вся догма международного права, которую он делит на две крайне неравные части: на "право публичное" (устройство и управление) и на "частное международное право" (в его "Учебнике" первая занимает 492 страницы, вторая - всего 32).

Очень хороша система, предложенная Таубе*(1128). Автор принял во внимание все прошлое систематики международного права, учел все возражения, выдвигавшиеся против прежних систем, а равно и все вносившиеся в систематику новые моменты. Таубе принимает утвердившиеся уже в систематике три отдела: введение, общую часть и особенную. В общей части, которую автор называет статикой, излагается: 1) "учение о междугосударственном юридическом отношении", т.е. о субъекте, объекте и правообразующих фактах, и 2) "о междугосударственной юридической организации". Объекту посвящено всего несколько строк; таковым автор признает "государственно-социальные интересы, :охраняемые совокупным действием нескольких государств". Особенная часть, которую автор почему-то квалифицирует как динамику, распадается у него на два отдела: материальный и формальный; в первом автор излагает "правоотношения в области совместного осуществления общих интересов" (международное административное право, частное, или гражданское, и уголовное право); второй, формальный отдел посвящен "междугосударственной регламентации способов защиты интересов и прав". Несмотря на некоторые недостатки, систему, предложенную Таубе, следует признать заслуживающей внимания.

Система Н.Н. Голубева ("Юр. зап.", 1914. Т.I-II) представляет скорее шаг назад, чем шаг вперед. В общей части автор говорит о государствах как членах международного общения (1), о сношениях государств, переговорах, разрешении споров и установлении прав (2) и об органах международного общения (3); особенная часть включает все публичное и частное право, но автор оговаривает, что "самостоятельного круга материальных юридических норм, которые бы ведались одним только международным правом, :нет вовсе". В эту особенную часть отнесены отдельные отрасли международного права: "международное военное, административное, финансовое, церковное, процессуальное (уголовный и гражданский процесс), уголовное, гражданское и торговое (вексельное и морское) право".

Последняя попытка улучшить систему международного права была сделана в русской литературе Горовцевым. Он наметил систему еще в 1911 г.*(1129), а в 1916-1917 гг. обосновал ее, поставив в связь с основными вопросами права. Им внесена в систему международного права только одна поправка, но поправка весьма существенная. Она касается невыясненного содержания понятия объекта, каковым А.М. Горовцев считает "властвование, в виде тех или иных прерогатив государственной власти:". Что касается самой системы международного права, то автор ухудшает ее, лишив ее общей части и распределив весь материал по субъектам и объектам.

Русской науке принадлежит несомненная заслуга в деле систематизации международного права: она наметила хорошо продуманную, строгую систему международного права.

Материальное право общей части сводится к анализу международного правоотношения. Этому вопросу посвящена работа Л.А. Шалланда "Международно-правовое отношение. К вопросу о конструкции международного права" ("Вопр. пр.", 1900. N 8). В дальнейшем мы рассматриваем отдельные элементы этого правоотношения и прежде всего субъект и объект международного права.