3. Юридическая сила договоров

Помимо общих сочинений о договорах, вопроса этого касаются две специальные работы. Автор первой из них Г.М. Михайловский - "Юридическая обязательность международных договоров" ("Изв. МИД", 1913. Т.V. С.277-311). Рассмотрев существующие в науке взгляды на обоснование юридической силы договоров, автор считает наиболее приемлемыми взгляды Бергбома и Еллинека; он полагает, что сила договора покоится на той же основе, что и сила закона, - на воле государства. Л.Л. Герваген, автор работы "Имеют ли международные соглашения свойства права?" (Пг., 1915; рец. в "Праве", 1915. С.401-402), требует для признания обязательности договора, чтобы он отвечал нормам нравственности и справедливости. Он считает, поэтому, возможным отказ от договора: 1) когда преемник не разделяет взгляда своего предшественника; 2) когда упущены из виду обстоятельства, существовавшие во время заключения договора; 3) когда после заключения договора появились новые обстоятельства, для данного жизненного отношения весьма существенные (_ 49). Для отказа от договора дается широкий простор.

Clausula rebus sic stantibus. В тесной связи с вопросом о юридической силе договоров стоит вопрос о праве отказа от договора в силу "изменившихся обстоятельств". Герваген, как мы видели, допускает отказ от договора в широких размерах; Михайловский, напротив, совсем его не допускает, считая все учения о влиянии изменившихся обстоятельств на действительность договора противоречащими положительному праву. Специальные статьи по этому вопросу дали: А.Л. Байков - "Правовое значение оговорки "rebus sic stantibus" в междувластных отношениях" (М., 1916); Л.М. Ладыженский - "Международные договоры и оговорка относительно "rebus sic stantibus" (ЮВ, 1915. N 2. С.35-58) и отзыв о соч. Байкова ("Изв. МИД", 1916. Т.I. С.164-168); С.А. Котляревский - "К вопросу об оговорке "rebus sic stantibus" ("Изв. МИД", 1916. Т.III-IV. С.53-61 - по поводу статьи Байкова); Ключиков - отзыв о соч. Байкова (ЮВ, 1916. N 2. С.176-180). Имеется статья зарубежного автора Бонуччи - "Оговорка "rebus sic stantibus" в международном праве" (ЖМЮ, 1910. N 10). Байков дает слишком широкий простор применению оговорки изменившихся обстоятельств, видя в ней динамический принцип международного права, дающий возможность приспособлять отживающее право к новым условиям жизни. Котляревский выступает против такого чрезмерно широкого толкования оговорки, угрожающего основному началу договорного права "pacta sunt servanda". Лодыженский подвергает критике все делавшиеся доныне попытки обосновать эту оговорку. Своего мнения он не формулирует ясно.

Условие наибольшего благоприятствования. Вопрос этот, важный для договоров вообще, в особенности же для торговых, вызвал в последние предреволюционные годы две солидные работы: "Постановления о праве наибольшего благоприятствования в торговых договорах, заключенных Россиею с иностранными государствами в 1901 году и позднее" (Пг., 1915) и Я.Д. Маковского - "Условие наибольшего благоприятствования в торговых договорах. Исторический очерк" (М., 1917)*(1136).

Законодательная санкция договоров. Вопросу о законодательной санкции посвящено обширное исследование С.А. Котляревского, его докторская диссертация "Правовое государство и внешняя политика" (М., 1909). Международным договорам в нем отведено 117 страниц (43-160). Тому же вопросу посвящены еще работы Нольде ("Право", 1906. N 46), Н.И. Лазаревского ("Право", 1907. N 50) и И.О. Левина ("Пр. вел. Рос.", 1916. N 17). См. также: Александренко - "Порядок заключения и утверждения трактатов в Северо-Американских Соединенных штатах" (ЖМЮ, 1906. N 7).

Ратификация, публикация и гарантия договоров. О ратификации писал Грабарь (Эсл. Т.26), о публикации - Камаровский ("Ann. Inst.", 1889, X и ЮВ, 1889. N 2), о гарантии - Грабарь (НЭСл. Т.12, т.18). Отзыв о работе: Idman "Le traide de garantie" (Hels., 1913) см. в "Изв. МИД", 1915. Т.I.

Конкордаты. Среди международных договоров особое место занимают конкордаты, - договоры государств с папским престолом по вопросам церковного управления. В русской литературе вопрос мало разработан. Из авторов общих курсов один только Мартенс говорит о нем более подробно. Он сомневается в возможности причислить их к международным договорам, отводя им особое место. Капустин ("Международное право") полагает, что "с упадком светской власти папы должен прекратиться международный характер конкордатов". Стоянов отводит значительное место конкордатам, но не касается их юридической природы. Один Казанский отводит им место среди международных договоров. Другие авторы общих руководств совсем не упоминают о конкордатах. Против их международно-правовой природы решительно высказывается один только Никольский, возражая Лаги. "Ошибка, - говорит он, - очевидна" (ЖМНПр, 1888. N 1. С.250).