2. Морское министерство и Министерство торговли и промышленности

При образовании министерств в 1802 г. создано было Министерство морских сил, получившее в 1815 г. название Морского министерства и ведавшее делами морского военного флота. В составе его находились: адмиралтейств-совет, при котором во время войны учреждался Высший призовой суд (низшие создавались в отдельных портах) и Главное гидрогеографическое управление, на которое возложена была забота о безопасности мореплавания*(1006).

Дела торгового мореплавания до конца XIX в. были распределены между тремя министерствами: финансов, внутренних дел и путей сообщения. Постепенно дела эти стали объединяться в одном ведомстве: в 1898 г. в Министерстве финансов, при Департаменте торговли и мануфактур, учрежден был отдел торгового мореплавания, в который в 1901 г. передано было из Министерства внутренних дел заведование морскими портами, а в 1902 г. создано было особое ведомство - Главное управление торгового мореплавания и портов. При учреждении в 1905 г. Министерства торговли и промышленности это управление было включено в него, составив два отдела: отдел торгового мореплавания и отдел торговых портов; особый отдел составили также агенты министерства за границей.

Морское министерство издало первое в России "Собрание трактатов" (СПб., 1845); в 1847 г. вышло дополнение к нему, а затем, в 1858, 1862, 1868 и 1874 гг., - еще четыре "Прибавления". По поручению министерства мичман Вашкевич составил "Сборник действующих трактатов и конвенций, имеющих отношение к военному мореплаванию" (СПб., 1885). Юрисконсульская часть министерства выпустила "Сборник решений Высшего призового суда по делам русско-японской войны 1904 и 1905 годов, с обзором деятельности русских призовых судов" (СПб., 1913), а морской генеральный штаб - "Положение о морских призах" (СПб., 1914). Работы проф. И.А. Овчинникова "Призовое право" (СПб., 1897) и "Собрание трактатов" (СПб., 1901) тоже изданы Морским министерством. Оно издавало ежемесячный журнал "Морской сборник", в котором напечатано много статей по международному праву.

Изданием работ занималось и Министерство торговли и промышленности. Им изданы: "Сборник торговых договоров" под редакцией Н.В. Верховского (СПб., 1912); "Сборник узаконений: относящихся до торгового мореплавания и торговых портов (Пг., 1915); "Постановления о правах наибольшего благоприятствовании в торговых договорах России с 1901 г." (Пг., 1915); "Справочная книга по торгово-промышленной части для имп. российских консулов" (СПб., 1912).

Много индивидуальных работ напечатано сотрудниками того и другого министерства. Наиболее выдающиеся авторы: В.П. Голубев, Д.Ф. Мертваго и А.Н. Соболев.

В.П. Голубев в служил в Петербургском портовом управлении. Им напечатано более двух десятков статей, большей частью по призовому праву ("Р. суд.", 1913. N 7, 8 и 10; 1914. N11 и 12; ЖМЮ, 1914. N 1 и 1916. N 6; ЮВ, 1914. N 3-4 и 1915. N 3; "Вест. пр.", 1915. N 22 и 1916. N 22 и 41; "Вест. гр. пр.", 1916. N 1). Из других работ его можно указать на статьи: о территориальном море (ЮВ, 1914. N 3-4 и "Р. суд.", 1914. N 10), о национальности судна ("Р. суд.", N 9 и "Вест. пр.", 1916. N 28), о Черноморских проливах ("Вест. пр.", 1915. N 18).

Д.Ф. Мертваго, генерал-лейтенант. Наиболее известна его работа: "Очерк морских сношений и войн европейцев с Китаем по 1860 год" (СПб., 1884 - из "М. сб.", 1883. N 10-12 и 1884. N 1-7). Другие его работы: закон о нейтралитете ("М. сб.", 1871. N 4 и 8; 1872. N 4); "Международные договоры, содержащие правила нейтралитета" (СПб. и Одесса, 1911); о нейтралитете Англии в войну 1877-1878 гг. ("М. сб.", 1877. N 8 и 9; 1878. N6); о призовых судах в Турции ("М. сб.", 1877. N 8).

А.Н. Соболев в "Очерках призового права" (Пг., 1915 - из "М. сб.", 1914 и 1915 гг.) дает хорошо составленный очерк развития призового права с XIV в. до 1914 г. Другие работы его: "Оценка Лондонской декларации" ("М. сб.", 1912. N 9); "О праве войны на море и морском нейтралитете" (Пг., 1915) - из "М. сб.", 1915. N 7, 8, 10, 11; "Нейтралитет во время морской войны" (Пг., 1916).

Из работ других авторов можно отметить следующие: Н. Базанов - "Необходимые сведения по законоведению для шкиперов:" (Таганрог, 1892); А.О. Буксгевден - "Красный Крест на море" ("М. сб.", 1899. N 3); о Женевской конвенции в морской войне ("М. сб.". N 10); "Русский Китай: Пекинский договор 1860 г." (Порт-Артур, 1902); Г. Гебель - "Грумант (Шпицберген)" ("Р. суд.", 1908. N 9 и 10); о Северном морском пути ("Р. суд.", 1909. N 6, 7, 9, 10); А. Дунин-Горкавич - "Северный морской путь" ("Р. суд.". N 2, 6, 7, 8, 10); Л.И. Зеленой - о крейсерах и частной собственности ("М. сб.", 1878. N6); Л.В. Илляшевич - "Хронологический указатель морских постановлений с 1700 по 1875 г." ("М. сб.", 1875. N 5); "Каперы и крейсеры" (СПб., 1878); С.Ф. Огородников - "Русские на Шпицбергене в 1747-1748 гг." ("Р. ст.", 1890. N 6); И. Сабо - "Международные юридические отношения кораблей" (СПб., 1903); "Подводные кабели" ("М. сб.", 1903. N 6); "Международное положение корабля с взбунтовавшимся экипажем" ("М. сб.", 1905. N 8); В.С. Садовский - "Международная Брюссельская конференция по морскому праву" (ЖМЮ, 1906. N 8 и 1914. N 5); В. Сиверс, капитан третьего ранга - "Главнейшие сведения по морскому международному праву" (СПб., 1902); В.П. Чернышев - "Наши договоры о торговом мореплавании" ("Р. суд.", 1914. N 1); "Северный морской путь" ("Р. суд.", 1914. N10); "Дарданеллы" ("Р. суд.", 1915. N 1); "Проливы" ("Р. суд.", 1915. N 5); Я.М. Шефтель - "Право морской войны. Положение о морских призах с разъяснениями:" (СПб., 1915); "Русское призовое право" ("Право", 1915 и отдельно); Дм. Эристов - "Исторический обзор призов, сделанных русским флотом" ("М. сб.", 1853. N 10; ср. "М. сб.", 1897. N 6 и 7).