§ 8. Дисциплинарная ответственность государственных гражданских служащих

ФЗ о гражданской службе, признавая основанием дисцип­линарной ответственности гражданских служащих дисципли­нарный проступок, трактует его как неисполнение или ненад­лежащее исполнение гражданским служащим по его вине воз­ложенных на него должностных обязанностей. Следовательно, для квалификации действия (бездействия) гражданского служа­щего как дисциплинарного проступка необходимо установить содержание (круг) его должностных обязанностей. Подход к его толкованию может быть двояким: либо ими признать все обя­занности, которые возлагаются на гражданского служащего в связи с замещением данной должности, включая и соблюдение ограничений, запретов и др.), либо лишь те, которые определя­ются профилем его сугубо служебных функций и полномочий, для осуществления которых учреждена замещаемая должность. Правовой статус гражданского служащего, так как он установ­лен Законом, предполагает широкое понимание его должност­ных обязанностей. Во всяком случае, не вызывает сомнений то, что они не сводятся к основным обязанностям, перечень которых дан в ст. 15 упомянутого Закона. Кстати сказать, к ним отнесена обязанность соблюдать ограничения, выполнять обя­зательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, установленные федеральными законами. Гражданский служащий должен оберегать свой авторитет. Он обязан не со­вершать поступки, порочащие его честь и достоинство.

К дисциплинарным взысканиям, предусмотренным за дис­циплинарные проступки, относятся замечание; выговор; преду­преждение о неполном должностном соответствии; освобождение от замещаемой должности гражданской службы; увольнение с гражданской службы за определенные, прямо предусмотренные в Законе правонарушения.

В зависимости от последствий дисциплинарные проступки гражданских служащих могут быть как формальными, так и ма­териальными. Примерами материальных проступков являются совершение по месту службы хищения, в том числе мелкого, чужого имущества, умышленное уничтожение или поврежде­ние такого имущества; нарушения требований охраны профес­сиональной служебной деятельности (охраны труда), повлекшие тяжкие последствия, и др.

Установлена повышенная дисциплинарная ответственность за определенные материальные дисциплинарные проступки гражданских служащих, замещающих должности категории «руководители». Они могут быть уволены с гражданской служ­бы за принятие необоснованного решения, повлекшего за со­бой нарушение сохранности имущества, неправомерное его ис­пользование или иное нанесение ущерба имуществу государ­ственного органа; за однократное грубое нарушение своих должностных обязанностей, повлекшее за собой причинение вреда государственному органу и (или) нарушение законода­тельства РФ.

В случаях, установленных Законом, к гражданским служа­щим может применяться и такая мера дисциплинарного воз­действия, как отстранение от должности (от исполнения долж­ностных обязанностей), которая по своей природе не является мерой ответственности.