§ 8. Исполнение постановлений

Производство по исполнению постановлений регламенти­руется КоАП РФ, который установил наряду с общим специаль­ный порядок производства по исполнению постановлений о кон­кретных видах административных наказаний.

Постановление — индивидуальный правоприменительный акт, который с момента вступления в законную силу подлежит исполнению всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.

Постановление обращается к исполнению вынесшим его субъектом административной юрисдикции, а приводится в ис­полнение уполномоченным на то органом, должностным лицом в порядке, установленном КоАП РФ, другими федеральными за­конами и принимаемыми в соответствии с ними постановлени­ями Правительства РФ.

КоАП РФ предусматривает при осуществлении процедуры исполнения постановления возможность отсрочки, рассрочки, приостановления и прекращения его исполнения.

Субъект административной юрисдикции, вынесший поста­новление, вправе отсрочить его исполнение на срок до одного месяца при наличии обстоятельств, вследствие которых исполне­ние постановления о назначении наказания в виде админист­ративного ареста или в виде административного штрафа (кроме взыскиваемого на месте совершения правонарушения) невозмож­но в установленные сроки. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уп­лата штрафа может быть рассрочена на срок до трех месяцев.

Исполнение постановления приостанавливается в случае принесения протеста на него до рассмотрения протеста. Одна­ко опротестование постановления об административном аре­сте не приостанавливает его исполнение.

Субъекты административной юрисдикции прекращают ис­полнение постановления в случае: издания акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания; отмены или признания утратившими силу закона или его поло­жения, устанавливающих административную ответственность за содеянное; смерти лица, привлеченного к административной ответственности, или объявления его умершим; истечения срока давности исполнения постановления; отмены постановления.

Постановление должно быть исполнено в установленные сроки. Оно не подлежит исполнению, если не было приведено в исполнение в течение года со дня его вступления в законную силу. Течение этого срока давности прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, ук­лоняется от исполнения постановления. Исчисление срока дав­ности в этом случае возобновляется со дня обнаружения ука­занного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением может быть обращено административное взыс­кание.

При отсрочке или приостановлении исполнения постанов­ления течение срока давности приостанавливается до истече­ния срока отсрочки или срока приостановления. В случае рас­срочки исполнения постановления течение срока давности про­длевается на срок рассрочки.

Постановление, исполненное полностью, возвращается ор­ганом, должностным лицом с отметкой об исполнении субъек­ту административной юрисдикции, вынесшему постановление. Но ему может быть также возвращено постановление, по ко­торому исполнение не производилось или произведено не пол­ностью в случае, если: а) по адресу, указанному субъектом ад­министративной юрисдикции, не проживает, не работает или не учится привлеченное к административной ответственности физическое лицо, не находится юридическое лицо либо не на­ходится имущество указанных лиц, на которое может быть об­ращено административное взыскание; б) у лица, привлеченно­го к ответственности, отсутствуют имущество или доходы, на которые может быть обращено административное взыскание, и меры по отысканию имущества такого лица оказались безре­зультатными; в) истек срок давности исполнения постановления.

Возвращение постановления по указанным основаниям не является препятствием для нового обращения этого постанов­ления к исполнению в пределах срока давности его исполнения.

Порядок исполнения постановлений о назначении отдель­ных видов административных наказаний урегулирован КоАП РФ, предусмотревшим также, что некоторые вопросы подлежат ре­гулированию в соответствии с федеральным законодательством, постановлениями Правительства РФ.

Постановление о предупреждении исполняется назначив­шим его субъектом административной юрисдикции путем вру­чения или направления его копии.

Постановление о назначении административного штрафа может быть исполнено добровольно, а при отказе от доброволь­ной его уплаты — в принудительном порядке.

Штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступ­ления постановления в законную силу или со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. При отсутствии самостоятель­ного заработка у несовершеннолетнего штраф взыскивается с его родителей или иных законных представителей.

При неуплате штрафа в указанный срок копия постановле­ния о его наложении направляется субъектом административ­ной юрисдикции: в отношении физического лица — в органи­зацию, в которой оно работает, учится либо получает пенсию, для удержания суммы штрафа из его заработной платы, возна­граждения, стипендии, пенсии или иных доходов; в отношении юридического лица — в банк или иную кредитную организацию для взыскания суммы штрафа из денежных средств или из до­ходов юридического лица.

В случае невозможности взыскать с физического лица сумму штрафа из указанных источников субъект административной юрисдикции направляет постановление судебному приставу-ис­полнителю для обращения административного взыскания на имущество, принадлежащее физическому или юридическому лицу, в порядке, предусмотренном федеральным законодатель­ством.

Если штраф взимается на месте совершения физическим лицом административного правонарушения, такому лицу выда­ется постановление — квитанция установленного образца. Оно составляется в двух экземплярах, подписывается должностным лицом, назначившим административное наказание, и лицом, при­влеченным к административной ответственности. При неупла­те штрафа на месте совершения административного правонару­шения производство по делу осуществляется в общем порядке.

Постановление судьи о возмездном изъятии или конфис­кации вещи исполняется судебным приставом-исполнителем в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а оружия и боеприпасов — органами внутренних дел. Реализация и конфискация вещей осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ.

Конфискованные экземпляры произведений и фонограмм, материалы и оборудование, используемые для их воспроизведе­ния, подлежат уничтожению, за исключением случаев их пере­дачи обладателю авторских и смежных прав по его просьбе.

Постановление судьи о лишении права: а) управления транс­портным средством, за исключением некоторых видов, испол­няется должностными лицами органов внутренних дел; б) уп­равления трактором, самоходной машиной или другими вида­ми техники — должностными лицами органов государственного надзора за техническим состоянием тракторов, самоходных ма­шин и других видов техники; в) управления судном, в том числе маломерным, — должностными лицами органов государствен­ного надзора за соблюдением правил пользования судами; г) на эксплуатацию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств — должностными лицами органов государственного надзора за связью; д) охоты — должностными лицами органов государственного надзора за соблюдением правил охоты.

Постановления о лишении специальных прав исполняют­ся путем изъятия соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами, удостоверения трак­ториста-машиниста (тракториста), изъятия охотничьего биле­та, специального разрешения на эксплуатацию радиоэлектрон­ных средств или высокочастотных устройств.

Постановление судьи об административном аресте испол­няется органами внутренних дел немедленно после вынесения постановления. Лицо, подвергнутое административному аресту, содержится под стражей в месте, определенном органами внут­ренних дел. При исполнении постановления об административ­ном аресте осуществляется личный досмотр лица, подвергнуто­го аресту¹.

Постановление судьи об административном выдворении ис­полняется: а) органами и войсками пограничной службы — за нарушение правил пересечения Государственной границы РФ иностранным гражданином или лицом без гражданства; нару­шение режима в пунктах пропуска через Государственную гра­ницу РФ;

б) органами внутренних дел — за нарушение иностранны­ми гражданами и лицами без гражданства режима пребывания в РФ; правил привлечения и использования в РФ иностранной рабочей силы; нарушение иммиграционных правил.

Постановление судьи о дисквалификации исполняется пу­тем прекращения управления юридическим лицом; прекраще­ния (договора) контракта с дисквалифицированным лицом на осуществление им деятельности по управлению юридическим лицом².