§ 7. Дисциплинарная ответственность сотрудников правоохранительных органов

Дисциплинарная ответственность сотрудников правоохра­нительной службы предусмотрена нормативными правовыми актами о ее видах, а также актами, там, где они приняты, о дис­циплине сотрудников соответствующих правоохранительных органов.

Ее основания одинаковы — нарушение служебной дисцип­лины, но, в чем конкретно оно может выражаться, не уточня­ется. Однако системы дисциплинарных взысканий, предусмот­ренные указанными актами, не совпадают. Во всех случаях к ним относятся замечание; выговор; строгий выговор; предупрежде­ние о неполном служебном соответствии; увольнение. К сотруд­никам органов внутренних дел могут быть применены также взыскания в виде понижения в должности; снижения в специ­альном звании на одну ступень; лишения нагрудного знака.

По ФЗ о правоохранительной службе основанием дисцип­линарной ответственности является нарушение служебной дис­циплины, т. е. дисциплинарный проступок, которым признается виновное действие (бездействие), повлекшее за собой наруше­ние законодательства РФ, требований к служебному поведению, правил внутреннего распорядка, неисполнение или ненадлежа­щее исполнения требований к служебному поведению, своих служебных обязанностей, предусмотренных контрактом обя­зательств, приказов и распоряжений прямых и непосредствен­ных руководителей.

Однако данное описание нарушения служебной дисципли­ны в качестве основания дисциплинарной ответственности от­личается от определения понятия служебной дисциплины на правоохранительной службе, данного в этом же Законе. Здесь служебная дисциплина трактуется как обязательное и точное со­блюдение служащим законодательства РФ, служебного регламен­та, служебного распорядка государственного органа, в котором предусмотрена правоохранительная служба, обязательств, пре­дусмотренных контрактом, приказов и распоряжений прямых и непосредственных руководителей. Такое разночтение не мо­жет быть оправдано. Но поскольку описание в Законе дисцип­линарного проступка является специальным, на него должна быть ориентирована и правоприменительная практика.

В законе особо выделен перечень грубых дисциплинарных проступков. Это нарушение запретов на правоохранительной службе; прогул (отсутствие на службе без уважительных при­чин более четырех часов в течение установленного ежедневно­го служебного времени); нахождение на службе в состоянии ал­когольного, наркотического либо токсического опьянения; со­вершение деяния, повлекшего ущемление прав и свобод человека и гражданина, возникновение угрозы безопасности государства, жизни и здоровью людей, создание помех в работе или приос­тановление деятельности государственных органов или иных организаций и их структурных подразделений, причинение иму­щественного ущерба в крупном размере либо причинение ино­го существенного вреда; утрата служащим закрепленного за ним оружия; отказ или уклонение от прохождения врачебной комис­сии правоохранительной службы, когда обязательность ее про­хождения установлена законом; неявка служащего на аттеста­цию без уважительных причин.

Мерами ответственности за нарушение служебной дисцип­лины являются дисциплинарные взыскания.

За совершение дисциплинарного проступка на служащего может быть наложено дисциплинарное взыскание, систему кото­рых образуют: замечание; выговор; строгий выговор; предупреж­дение о неполном служебном соответствии; освобождение от за­мещаемой должности правоохранительной службы с пониже­нием в должности; увольнение с правоохранительной службы.

В образовательных учреждениях могут применяться также взыскания в виде назначения вне очереди в наряд на работу, лишения очередного увольнения из расположения образователь­ного учреждения, а также отчисления из образовательного уч­реждения.

Административную ответственность служащие правоохра­нительной службы несут, как правило, на общих основаниях — как граждане или должностные лица. Однако в установленных случаях за административные правонарушения они подлежат дисциплинарной ответственности. К ним не могут быть приме­нены такие административные наказания, как штраф, админи­стративный арест.