§ 3. Должности правоохранительной службы

В упомянутых нормативных правовых актах о видах пра­воохранительной службы понятие «должность» применительно к ним не определяется и употребляется (как общеизвестное, не нуждающееся в пояснениях) в единичных случаях: при установ­лении, кто является сотрудником органов данного вида право­охранительной службы, их состава и персональных званий.

В этих актах нет понятия «служащие», они оперируют тер­мином «сотрудники» соответствующих органов внутренних дел, таможенных органов, органов госнаркоконтроля. Как тожде­ственное понятию «сотрудники» ФЗ о службе в таможенных органах РФ ввел понятие «должностные лица».

Сотрудниками правоохранительных органов признаются граждане, проходящие службу в этих органах, которым в уста­новленном порядке присвоены специальные звания или (в та­моженных органах) квалификационные разряды. В правоох­ранительных органах учреждаются также должности, замеща­емые работниками этих органов, выполняющими функции технического обеспечения деятельности. Трудовые отношения работников регулируются законодательством РФ о труде.

В случаях, установленных нормативными правовыми ак­тами, в правоохранительных органах учреждаются также дол­жности гражданских служащих.

Должности, занимаемые сотрудниками правоохранитель­ных органов, подразделяются на группы: рядовой состав; млад­ший состав; средний начальствующий состав; старший началь­ствующий состав; высший начальствующий состав. В класси­фикации сотрудников органов наркоконтроля не выделяется рядовой состав.

Служащим правоохранительной службы присваиваются персональные звания с учетом их деления на составы.

Сотрудникам органов внутренних дел присваиваются зва­ния:

а) рядового состава:

рядовой милиции, рядовой внутренней службы, рядовой юстиции;

б) младшего начальствующего состава:

младший сержант милиции, младший сержант внутренней службы, младший сержант юстиции; сержант милиции, сер­жант внутренней службы, сержант юстиции; старший сержант милиции, старший сержант внутренних дел, старший сержант юстиции; старшина милиции, старшина внутренней службы, старшина юстиции; прапорщик милиции, прапорщик внутрен­ней службы, прапорщик юстиции; старший прапорщик мили­ции, старший прапорщик внутренней службы, старший прапор­щик юстиции;

в) среднего начальствующего состава:

младший лейтенант милиции, младший лейтенант внутрен­ней службы, младший лейтенант юстиции;

лейтенант милиции, лейтенант внутренней службы, лей­тенант юстиции;

старший лейтенант милиции, старший лейтенант внутрен­ней службы, старший лейтенант юстиции;

капитан милиции, капитан внутренней службы, капитан юстиции;

г) старшего начальствующего состава:

майор милиции, майор внутренней службы, майор юсти­ции;

подполковник милиции, подполковник внутренней служ­бы, подполковник юстиции;

полковник милиции, полковник внутренней службы, пол­ковник юстиции;

д) высшего начальствующего состава:

генерал-майор милиции, генерал-майор внутренней служ­бы, генерал-майор юстиции;

генерал-лейтенант милиции, генерал-лейтенант внутренней службы, генерал-лейтенант юстиции;

генерал-полковник милиции, генерал-полковник внутрен­ней службы, генерал-полковник юстиции.

Сотрудникам таможенных органов присваиваются персо­нальные звания:

а) прапорщик таможенной службы; б) старший прапорщик таможенной службы; в) младший лейтенант таможенной служ­бы; г) лейтенант таможенной службы; д) старший лейтенант таможенной службы; е) капитан таможенной службы; ж) май­ор таможенной службы; з) подполковник таможенной службы; и) полковник таможенной службы; к) генерал-майор таможен­ной службы; л) генерал-лейтенант таможенной службы; м) ге­нерал-полковник таможенной службы; н) действительный го­сударственный советник таможенной службы Российской Фе­дерации.

Сотрудникам органов наркоконтроля присваиваются спе­циальные звания:

а) младшего начальствующего состава:

прапорщик полиции; старший прапорщик полиции;

б) среднего начальствующего состава:

младший лейтенант полиции; лейтенант полиции; старший лейтенант полиции; капитан полиции;

в) старшего начальствующего состава:

майор полиции; подполковник полиции; полковник поли­ции;

г) высшего начальствующего состава:

генерал-майор полиции; генерал-лейтенант полиции; гене­рал-полковник полиции; генерал полиции.

Компетенция Президента РФ, а также основы разграниче­ния компетенции в правоохранительных органах в области ут­верждения перечней должностей, персональных званий и по­рядка их присвоения определены в Положении о службе в орга­нах внутренних дел, органах наркоконтроля и ФЗ о службе в таможенных органах. Сотрудники правоохранительных орга­нов имеют форменную одежду. Им выдаются служебные удос­товерения, а также могут выдаваться служебные знаки.

Сотрудники этих органов приносят присягу, текст кото­рой установлен нормативными правовыми актами о видах пра­воохранительной службы. Введение присяги и ритуал ее при­нятия подчеркивают социально-политическую и юридическую значимость соответствующей службы и повышенную ответ­ственность за осуществление возложенных на служащего функ­ций.

Прохождение правоохранительной службы предполагает ат­тестацию сотрудников, замещающих должности, указанные в нормативных правовых актах; возможность их перевода, при­командирования к государственным органам и организациям; привлечения к выполнению специальных заданий. К ним мо­гут быть применены меры поощрения и дисциплинарной от­ветственности по основаниям и в порядке, предусмотренным актам об их службе и дисциплине.

Статус сотрудников правоохранительных органов включает также систему правовых норм, регламентирующих социально- бытовые условия прохождения ими службы. Имеются в виду вопросы труда и отдыха, денежного и вещевого обеспечения, а также пенсионного, жилищного, медицинского и санаторно-ку­рортного обеспечения, гарантий и компенсаций им и их семьям.

По ФЗ о правоохранительной службе должность правоох­ранительной службы учреждается для обеспечения исполнения полномочий государственных органов, в которых предусмот­рена правоохранительная служба, либо лица, замещающего го­сударственную должность Российской Федерации в указанных органах.

Перечни типовых должностей правоохранительной служ­бы и соответствующих им специальных званий и классных чи­нов утверждаются Президентом РФ. На их основе уполномо­ченными руководителями государственных органов утвержда­ются перечни должностей правоохранительной службы.

В зависимости от функционального назначения должнос­ти правоохранительной службы подразделяются на категории «руководители», «помощники (советники)» и «специалисты». В отличие от гражданской службы, здесь не выделяются долж­ности категории «обеспечивающие специалисты».

К категории «руководители» относятся должности право­охранительной службы руководителя (кроме государственных должностей Российской Федерации), заместителей руководи­теля государственного органа, его структурных подразделений; территориальных органов и их структурных подразделений; иных органов и организаций, подчиненных государственному органу, в котором предусмотрена правоохранительная служба.

К категории «помощники (советники)» относятся должно­сти, учреждаемые для обеспечения деятельности лиц, замеща­ющих государственные должности Российской Федерации.

К категории «специалисты» — должности, учреждаемые для профессиональной реализации функций правоохранитель­ной службы а) на постоянной основе; б) на непостоянной ос­нове и обеспечения выполнения указанных функций.

Должности правоохранительной службы подразделяются на должности, по которым присваиваются:

Специальные звания. Они делятся на пять групп: V — млад­ший состав; IV — младший начальствующий состав; III — сред­ний начальствующий состав; II — старший начальствующий со­став; I — высший начальствующий состав правоохранительной службы.

Классные чины. Должности, по которым присваиваются классные чины, подразделяются на группы, соответствующие группам должностей, по которым присваиваются специальные звания: V группа — младшие, IV — старшие, III — ведущие, II — главные, I — высшие должности правоохранительной службы.

Должности категории «руководители» и «помощники (со­ветники)» относятся соответственно к I, II и III группам долж­ностей, категории «специалисты» — ко всем, кроме I, группам должностей.

Законом предусмотрены квалификационные требования, дифференцированные по категориям и группам должностей правоохранительной службы. Они относятся к уровню профес­сионального образования, стажу правоохранительной службы, опыту работы по специальности, профессиональным знаниям, умениям, состоянию здоровья и физической подготовки служа­щего, необходимым при исполнении служебных обязанностей.

Квалификационные требования к стажу правоохранитель­ной службы или стажу и опыту работы по специальности, а также к профессиональным знаниям и умениям служащего пра­воохранительной службы устанавливаются по должностям I группы — Президентом РФ, II—V групп руководителем госу­дарственного органа, а к состоянию здоровья служащего при­менительно к группам и категориям должностей — Правитель­ством РФ. Им же устанавливается порядок медицинского осви­детельствования и профессионального психологического отбора служащих.