Преамбула

Государства - члены Совета Европы, подписавшие настоя­щую Хартию,

Считая, что целью Совета Европы является достижение более прочного единства между его членами во имя торжества и защи­ты составляющих общее достояние идеалов и принципов;

Считая, что заключение соглашений в области управления является одним из средств, служащих достижению этой цели;

Считая, что органы местного самоуправления составляют одну из основ любого демократического строя;

Считая, что право граждан участвовать в управлении государ­ственными делами относится к общим для всех государств - членов Совета Европы демократическим принципам;

Исходя из убеждения, что это право непосредственно может быть осуществлено именно на местном уровне;

Исходя из убеждения, что существование облеченных реаль­ной властью органов местного самоуправления обеспечивает эф­фективное, и, одновременно, приближенное к гражданину управ­ление;

Сознавая, что защита и укрепление местного самоуправления в различных европейских странах представляют собой значитель­ный вклад в построение Европы, основанной на принципах демо­кратии и децентрализации власти;

Утверждая, что это предполагает существование местных ор­ганов самоуправления, которые наделены уполномоченными для принятия решений органами, созданными демократическим путем, и которые имеют широкую автономию в отношении своей компетенции, порядка ее осуществления и необходимых для этого средств, договорились о нижеследующем:

СТАТЬЯ 1

Стороны обязуются соблюдать следующие статьи в том поряд­ке и в объеме, как это предусмотрено статьей 12 настоящей Хартии.

Часть I

СТАТЬЯ 2

Конституционные и законодательные основы местного самоуправления

Принцип местного самоуправления должен быть признан в законодательстве страны, и, по возможности, в конституции страны.

СТАТЬЯ 3