§ 5. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением

Сущность местного самоуправления проявляется не только в финансово-экономической и организационной самостоятельнос­ти муниципального образования, но и в собственной ответствен­ности его населения, берущего на себя бремя решения вопросов местного значения.

Население решает вопросы местного значения непосредствен­но или через органы местного самоуправления. Причем наличие у муниципального образования выборных органов согласно ста­тьям 1 и 14 Федерального закона «Об общих принципах органи­зации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28 августа 1995 г. является обязательным. Органы местного самоуп­равления наделяются в соответствии с уставами муниципальных образований собственной компетенцией в решении вопросов местного значения.

Принцип ответственности органов и должностных лиц мест­ного самоуправления перед населением призван обеспечить:

а) эффективность осуществления местных задач, отнесенных к ведению муниципальных образований;

б) учет и защиту интересов населения муниципальных обра­зований в деятельности органов местного самоуправления;

в) тесную связь населения с органами и должностными лицами местного самоуправления.

Решение вопросов непосредственного обеспечения жизнедея­тельности населения муниципального образования, отнесенных уставом муниципального образования к его ведению, зависит прежде всего от того, насколько эффективно организована работа органов местного самоуправления, насколько инициативны и предприимчивы они в своей деятельности. Поэтому в случае неудовлетворительного решения вопросов местной жизни пре­тензии населения муниципального образования должны быть обращены к органам и должностным лицам местного самоуправ­ления, а также к себе, ибо население самостоятельно формирует муниципальные органы, а также непосредственно решает в соот­ветствии с Законом вопросы местного значения.

Реализация названного принципа предполагает использование населением муниципальных образований различных форм кон­троля за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления, которые находят свое закрепление в уставах муниципальных образований. Деятельность муниципальных орга­нов должна исходить из интересов населения, его исторических и иных традиций.

В уставе муниципального образования устанавливаются осно­вания и виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением. Ответственность в соответствии со статьей 48 Федерального за­кона «Об общих принципах организации местного самоуправле­ния в Российской Федерации» от 28 августа 1995 г. наступает в результате утраты доверия населения.

Население вправе выразить свое отношение к выборным ор­ганам местного самоуправления и выборным должностным лицам на местном референдуме, а также используя другие формы пря­мого волеизъявления, например отзыв выборного должностного лица.