§ 2. Границы и состав территории муниципального образования

Границы и состав территории муниципального образования указывается в его уставе.

Установление и изменение границ муниципальных образова­ний отнесено Федеральным законом «Об общих принципах ор­ганизации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Россий­ской Федерации (ст. 5).

Установление и изменение границ муниципального образова­ния, в том числе при образовании, объединении, преобразовании или упразднении муниципальных образований осуществляется по инициативе: а) населения; б) органов местного самоуправления; в) органов государственной власти субъектов Российской Феде­рации. При этом учитываются исторические и местные традиции, а также мнение населения соответствующих территорий.

Порядок установления и изменения границ муниципальных образований определяется законом субъекта Российской Федера­ции. Законодательные (представительные) органы государствен­ной власти субъектов Российской Федерации, которые принима­ют данные законы, обязаны в соответствии со статьей 131 Кон­ституции Российской Федерации и статьей 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправле­ния в Российской Федерации» предусмотреть в них гарантии учета мнения населения при решении вопросов изменения гра­ниц территорий, в которых осуществляется местное самоуправ­ление.

Установление или изменение границ территории внутригород­ских муниципальных образований решается представительным органом местного самоуправления города самостоятельно в соот­ветствии с его уставом. При этом учитывается мнение населения соответствующей территории.

В состав территории муниципального образования входят все земли в его границах независимо от форм собственности и целевого назначения.

Территория муниципального образования охватывает земли, находящиеся в муниципальной, государственной, частной и дру­гих формах собственности. По своему целевому назначению земли, входящие в состав территории муниципального образования, подразделяются на следующие виды: а) земли городских, сельских поселений; б) прилегающие к ним земли общего поль­зования; в) земли сельскохозяйственного назначения; г) земли рекреационного назначения; д) земли, занятые лесами, и т.д.

В состав территории городских и сельских поселений согласно статье 12 Федерального закона «Об общих принципах организа­ции местного самоуправления в Российской Федерации» должны входить земли, необходимые для развития поселений.