§ 4. Народная правотворческая инициатива и обращения граждан в органы местного самоуправления

Население в соответствии с уставом муниципального образо­вания имеет право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения. Согласно Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ст. 25) проекты правовых актов по вопросам мест­ного значения, внесенные населением в органы местного само­управления, подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании с участием представителей населения, а результаты рассмотрения - официальному опубликованию (обнародо­ванию).

Важное значение в реализации возможностей граждан участ­вовать в местном самоуправлении имеет закрепленное Конститу­цией Российской Федерации (ст. 33) и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Рос­сийской Федерации» (ст. 26) право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

Органы местного самоуправления и должностные лица мест­ного самоуправления обязаны дать ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.

Федеральным законом, законами субъектов Российской Феде­рации может быть установлена административная ответствен­ность за нарушение сроков и порядка ответа на обращение граждан в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления.

Народная правотворческая инициатива и обращения граждан в органы местного самоуправления как институты прямой демо­кратии позволяют гражданам участвовать в определении задач и направлений деятельности органов местного самоуправления, в выработке проектов их решений, в контроле за деятельностью органов местного самоуправления. Они служат важнейшим ис­точником информации, необходимой органам местного самоуп­равления для выработки задач и направлений своей деятельности, принятия решений, отвечающих интересам населения.

* * *

Наряду с народной правотворческой инициативой и обра­щениями граждан в органы местного самоуправления к формам непосредственной демократии, используемыми гражданами в системе местного самоуправления, которые служат выявлению общественного мнения и позволяют соответствующим органам общественного самоуправления принимать решения с учетом мнения и интересов большинства населения, относятся: обсуж­дение населением вопросов местного значения, проектов реше­ний органов местного самоуправления, опросы общественного мнения.

Важную роль в привлечении внимания органов местного само­управления к актуальным проблемам социально-экономического и культурного развития, вопросам охраны окружающей среды, требующим срочного решения, играют такие общественные ини­циативы граждан, как митинги, демонстрации, шествия и пике­тирование, а также проявления самодеятельности в различных сферах местной жизни.