Статья 4 Сфера компетенции местного самоуправления

1. Основные полномочия органов местного самоуправления устанавливаются конституцией или законом. Однако это положе­ние не исключает предоставления органам местного самоуправле­ния в соответствии с законом отдельных конкретных полномочий.

2. Органы местного самоуправления в пределах, установлен­ных законом, обладают полной свободой действий для осущест­вления собственных инициатив по любому вопросу, который не исключен из их компетенции и не отнесен к компетенции другого органа власти.

3. Осуществление государственных полномочий, как правило, должно преимущественно возлагаться на органы власти, наиболее близкие к гражданам. Предоставление каких-либо из этих полно­мочий иному органу власти должно производиться с учетом объема и природы поставленной задачи, а также требований эффективности и экономии.

4. Предоставляемые органам местного самоуправления полно­мочия должны быть, как правило, полными и исключительными. Они могут быть оспорены или ограничены иным органом власти, центральным или региональным, только в пределах, установлен­ных законом.

5. При делегировании полномочий центральными или регио­нальными органами местные органы самоуправления должны, насколько это возможно, обладать свободой приспосабливать их осуществление к местным условиям.

6. В процессе планирования и принятия любых решений, непосредственно касающихся органов местного самоуправления, необходимо консультироваться с этими органами, насколько это возможно, делая это заблаговременно и в соответствующей форме.

СТАТЬЯ 5

Защита территориальных разграничений органов местного самоуправления

При любом изменении местных территориальных разграниче­ний необходимо предварительно консультироваться с соответст­вующими органами местного самоуправления, возможно, там, где это позволяет закон, путем проведения референдума.

СТАТЬЯ 6

Соответствие административных структур и средств задачам органов местного самоуправления

1. Местные органы власти должны иметь возможность, не нарушая более общих законодательных положений, сами определять свои внутренние административные структуры с тем, чтобы они отвечали местным потребностям и обеспечивали эффективное управление.

2. Условия работы служащих органов местного самоуправле­ния должны быть такими, чтобы возможно было обеспечивать подбор высококвалифицированных кадров, основанный на прин­ципах учета опыта и компетентности; для этого необходимо обеспечить соответствующие условия профессиональной подготовки, оплаты и продвижения по службе.