Глава 5. Основные принципы местного самоуправления § 1. Понятие основных принципов местного самоуправления

Принципы местного самоуправления - это обусловленные природой местного самоуправления коренные начала и идеи, ле­жащие в основе организации и деятельности населения, форми­руемых им органов, самостоятельно осуществляющих управление местными делами.

В принципах местного самоуправления находят отражение требования объективных закономерностей и тенденций развития местной власти. Для них характерно следующее:

1. Принципы предопределяют построение и функционирова­ние муниципальной власти.

2. Выступая теоретической основой муниципального стро­ительства, принципы помогают уяснить сущность местного само­управления, его отличительные черты и признаки.

3. Принципы выступают в качестве критерия оценки дейст­вующей системы местного самоуправления: насколько она отве­чает началам и идеям, выраженным в принципах местного само­управления.

4. Принципы местного самоуправления, отражая сущностные признаки и черты местного самоуправления, способствуют сохра­нению преемственности в развитии институтов местного самоуп­равления.

Принципы местного самоуправления получили свое правовое закрепление в Европейской Хартии о местном самоуправлении, которая служит правовым фундаментом для муниципального за­конодательства стран-членов Совета Европы.

Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Рос­сийской Федерации», основываясь на положениях Европейской Хартии о местном самоуправлении, закрепляют общие принципы местного самоуправления, присущие всей системе местного само­управления в Российской Федерации. В рамках данных принци­пов осуществляется регулирование особенностей организации местного самоуправления в приграничных территориях, закры­тых административно-территориальных образованиях, правовое регулирование местного самоуправления в субъектах Российской Федерации с учетом исторических и иных местных традиций.

Реализация принципов местного самоуправления обеспечива­ется не только их правовым закреплением в законодательстве, уставах муниципальных образований, но и системой соответству­ющих данным принципам организационных форм и методов муниципальной работы.

К общим принципам местного самоуправления относятся:

а) самостоятельность решения населением вопросов местного значения; б) организационное обособление местного самоуправления, его органов в системе управления государством и взаимо­действие с органами государственной власти в осуществлении общих задач и функций; в) соответствие материальных и финан­совых ресурсов местного самоуправления его полномочиям; г) от­ветственность органов и должностных лиц местного самоуправ­ления перед населением; д) многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления; е) соблюдение прав и свобод человека и гражданина; ж) законность в организа­ции и деятельности местного самоуправления; з) гласность дея­тельности местного самоуправления; и) коллегиальность и едино­началие в деятельности местного самоуправления; к) государст­венная гарантия местного самоуправления.