§ 5. Муниципально-правовые отношения: их субъекты

Муниципально-правовые отношения - это регулируемые нор­мами муниципального права общественные отношения, возни­кающие в процессе организации и деятельности местного само­управления в городских, сельских поселениях и в других муници­пальных образованиях.

Субъектами муниципально-правовых отношений являются: муниципальные образования; население муниципальных образо­ваний; собрание (сход) граждан; органы местного самоуправле­ния; граждане; депутаты представительных органов местного самоуправления; члены других выборных органов местного само­управления; должностные лица местного самоуправления; органы территориального общественного самоуправления; ассоциации и союзы муниципальных образований; государственные органы; общественные объединения; предприятия, учреждения, организа­ции.

Субъекты муниципально-правовых отношений можно условно подразделить на три вида.

I. Особым субъектом муниципального права является му­ниципальное образование. Федеральный закон «Об общих прин­ципах организации местного самоуправления в Российской Фе­дерации» от 28 августа 1995 г. определяет муниципальное об­разование как городское, сельское поселение, несколько посе­лений, объединенных общей территорией, часть поселения, иную населенную территорию, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собствен­ность, местный бюджет и выборные органы местного самоуп­равления.

Муниципальному образованию принадлежат права собствен­ника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности. От имени муниципального образования эти права осуществляют органы местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации и уставами муниципальных образований, население непосредст­венно.

Особый правовой статус муниципальных образований прояв­ляется также и в том, что именно к ведению муниципальных образований Федеральный закон «Об общих принципах органи­зации местного самоуправления в Российской Федерации» отно­сит вопросы местного значения, а также отдельные государствен­ные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления. В своей совокупности они составляют предметы ведения местного самоуправления.

Муниципальным образованиям как субъектам муниципально-правовых отношений принадлежит право на создание объедине­ний в форме ассоциаций или союзов в целях координации своей деятельности, более эффективного осуществления своих прав и интересов, а также право иметь собственную символику (гербы, эмблемы, другую символику), отражающую исторические, куль­турные, социально-экономические, национальные и иные мест­ные традиции.

Права и обязанности муниципальных образований как субъ­ектов муниципально-правовых отношений от их имени реализу­ют своими действиями соответствующие органы местного само­управления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, либо население муници­пального образования непосредственно.