1. Тезисы выступлений

Позиция ведущего

Задача ведущего – задать и удерживать заявленную процедуру слушаний:

Ограничиваться рамками содержания проекта, и порядком взаимодействия «выслушать – задать вопросы на разъяснение – дать обоснованные предложения».

Процедура должна быть задана в начале процесса, обоснована необходимость всем придерживаться процедуры: «публичные слушания предназначены для того, чтобы общественность получила полное представление о содержании Концепции. Проект масштабный, каждый должен иметь возможность задать свой вопрос, высказаться, внести предложение. Поэтому: задавать вопросы по содержанию Концепции, вносить обоснованные предложения». Вместе с введением процедуры необходимо сообщить, что будет с нарушителями процедуры.

1. Обязательно, сообщая участникам процедуру взаимодействия, задать стадию проектной проработки – концепция. Значит: принципиальные решения по функциональному назначению зон на создаваемой территории, ориентировочные предложения по ключевым общегородским объектам, принципиальные решения по планировочной организации, транспортным решениям.

Необходимо отсечь тех, кто будет задавать вопросы про «трехмерную развертку, эстетические решения по застройке» и пр. (т.е. сообщить, что вопросы про это задавать рано, что будут проекты планировки, проекты застройки, по ним будут организованы также публичные слушания).

2. Ведущий должен призвать участников к четкому позиционированию высказываний:

Например: «Большая просьба – высказываясь, не нужно говорить за всех жителей, если вы не уполномочены говорить от их лица. Говорите только за себя.» Ведущий может выдвинуть предложение конструктивно использовать публичнын слушания, контакт с инвестором для того, чтобы дать предложения по благоустройству. Это будет занесено в протокол и будет учитываться в принятии дальнейших решений по проекту.

3. Подчеркнуть уникальность мероприятия, в котором участвуют собравшиеся: первое в СПб общественное обсуждение инвестиционного проекта градостроительного развития территории. Нет готовых решений, а возражения, критика уже готовы.

Позиция инвестора (девелопера)

Прежде всего, нужно задать действительность развития и необходимость общественных слушаний.

Версия: это масштабный проект создания нового района, существенного преобразования среды. Есть позиция эволюции, естественного хода событий. Мы, девелоперы, представляем альтернативную позицию развития, искусственных изменений. Проекты развития несут изменения привычной среды жизнедеятельности, поэтому актуализируют дискуссию о территориальных интересах, интересах жителей, интересах города и пр. И нам очень нужны эти общественные слушания.

Мы ставим задачу на публичных слушаниях донести содержание концепции до максимального числа представителей районных и общегородских интересов с целью обсудить возможность учета этих интересов. Мы действуем так не потому, что нас обязали, не потому, что есть требовании законов и кодексов, во всяком случае, этот фактор не ведущий. Питерцы доказали, что любые попытки закулисного, непубличного решения вопросов по преобразованию градостроительной среды встречают протест и отпор. Поэтому, даже если бы не было требования закона, мы бы нашли возможность для публичного обсуждения концепции. Мы готовы к конструктивному взаимодействию, к тому, что в процессе публичных слушаний участники внесут обоснованные предложения, которые откорректируют наше первоначальное видение. Мы готовы к переговорам, которые позволят найти компромисс.

Необходимо представиться общественности, сообщить, кто мы, девелоперы:

Организация, созданная для управления этим проектом крупнейшими туроператорами России. Проанализировали ситуацию, обнаружили незанятую нишу круизного туризма, решили ее развивать. Привлекли ведущих зарубежных экспертов, пришли к выводу, что инвестиции в эту нишу могут быть выгодны, объединили ресурсы, получили принципиальное одобрение города.

Первый шаг – концепция. Город дал добро на всестороннее принципиальное изучение вопроса. Концепция, которая сегодня вынесена на общественное обсуждение – это продукт изучения возможности реализации замысла на принципиальном уровне. На этом уровне доказано, что есть интерес для города, для бизнеса, для жителей.

Откуда инвестиции? В версии ответа очень важно указать на то, что этот проект – первый для СПБ инвестиционный проект развития территории, который выносится на общественное обсуждение. Поэтому понятен скепсис, который вызывает проектный замысел такого масштаба. Но мы считаем принципиальным, что нужно переходить от масштаба «участков под застройку» к масштабу развития территории. Это наш подход. Мы разрабатывали концепцию как концепцию развития всего Васильевского острова, развития транспортной, инженерной инфраструктуры, улучшения качества жизни жителей. Считаем форму инвестиционного проекта более жизнеспособной по сравнению с формой агентств территориального развития, в которых аспекты территориального развития и инвестиций разделены.

Понимаем, что мы пионеры в попытке реализации инвестиционного проекта масштаба городского района, но знаем мировой опыт и данная концепция на принципиальном уровне показывает реалистичность.

Инвестиции приходят туда, где можно просчитать возврат и прибыль.

Концепция дала принципиальный укрупненный ответ о величине инвестиций и прибыли.

Поэтому мы считаем, что не зря рискнули, и вложили средства в разработку концепции. Будем осуществлять дальнейшие вложения в детальную разработку проектной документации. На этих детальных стадиях, в процессе проектирования, бизнес-расчетов, переговоров, будет уточняться конкретика по инвестициям.

Про сроки реализации: инвестор рассчитывает сроки реализации проекта с учетом окупаемости инвестиций. Нельзя огульно объявлять их несуразными или ложными. Раньше, в советское время долгострои появлялись в результате того, что на строительство шли капвложения. Сейчас – не капвложения, а частные инвестиции, инвестор заинтересован вернуть их и получить прибыль. Поэтому в инвестиционных проектах сжатие сроков реализации – это закономерность, которая достигается современным менеджментом, эффективным управлением проектом.

Позиция градостроителя

В выступлении градостроителя должны быть заданы рамки Концепции и показана осмысленность обсуждения именно содержания концепции.

Концептуальные решения представлены как результат учета объективных процессов.

Аспект, связанный с намывом, «принижен», представлен как рутинная градостроительная практика в СПБ. С позиции градостроителя, приход инвестора на эту территорию – объективный процесс.

Задача Концепции – показать, как высвободить градостроительный потенциал уникального местоположения этой территории.

Интерес инвесторов базируется на объективных факторах: это естественное развитие Васильевского Острова, исходя из его геополитического положения.

Создается ресурс развития для ЗЧВО, которая сегодня, по оценке операторов рынка недвижимости, депрессивная. Факт: в течение десятилетий не находится средств для благоустройства этой территории. В морском городе нет морской набережной. На существующую ЗЧВО инвестор не придет, тут градостроительная среда практически загублена советским периодом (свалка, гаражи, радиоактивное загрязнение). Но, создав с помощью намыва ресурс развития, этот импульс развития перейдет на существующую ЗЧВО.

Инвестор заказал работу над концепцией, чтобы получить принципиальный ответ – возможна ли реализация такого замысла? Ответ на концептуальном уровне положительный. Но это только первый шаг. Далее предстоит очень детальная проработка концепции – проект планировки, проекты застройки, детальные инвестиционные расчеты.

При разработке концепции исходили из следующих предпосылок:

Появилась счастливая возможность, используя как ядро кристаллизации МППТ, создать новый современный городской район, заложив в основу мировые стандарты качества городской среды. Решение о создании новой территории логично, т.к. такие объекты, как МППТ, формируют мощные потоки, в которых заинтересован бизнес. Предусмотрены зоны концентрации деловой, торговой активности, зоны развлечений и досуговые зоны общегородского значения (морская набережная, парк развлечений и пр.)

Из существующей и прогнозируемой потребности в недвижимости разного назначения, прежде всего, ориентируясь на спрос, по которому существует дефицит предложения: офисная недвижимость, жилье на воде (мы уверены, что в 5 миллионном городе оно найдет спрос, а от существующих ветров есть современные технологические решения). Мы считаем необходимым снизить дефицит на рынке аренды, предусмотрев в структуре застройки объемы жилья для временного проживания.

Мы слышали мнения, что ЗЧВО некомфортна для проживания, что тут постоянные ветра, поэтому не надо ее развивать. Но как же скандинавские страны, где такой же климат, где водоемы так же зимой замерзают, а все равно стремятся строить «жилье на воде». Современные технологии минимизируют воздействие стихии, но будет задействован уникальный потенциал места.

Необходимо развивать виды морского досуга (яхтенный спорт).

В содержательной части выступления градостроитель должен обратиться к схеме, и двигаться по схеме, одновременно научая присутствующих читать схему. Функциональное назначение – значит, тут будет именно общегородская набережная, а не склады и причалы.

В выступлении градостроителя обязательно должно быть указание на масштаб схемы. Например: «Глядя на схему, может создаться впечатление, что строительство будет буквально под окнами. Но: Масштаб 1:5000. Это в 1 см 50 м. Строительство – минимум в 500 метрах от ближайших домов.

Дать представление об очередности строительства, чтобы у людей не было ощущения, что они 20 лет будут жить в нарушенной среде.

Позиция технолога

В выступлении технолога должны прозвучать превентивные ответы на возможные опасения, вызванные предположениями о техногенной опасности реализации проекта для жителей.

На экспозиции было высказано много опасений, связанных именно с техническим аспектом (дома рухнут, отвалится уже намытая часть ВО, не все аспекты просчитаны, поведение Маркизовой лужи не спокойное и пр.)

Тактика – представление задачи намыва как повседневной, рутинной.

Намыв – это освоенная технология образования городских территорий в СПб.

Решение технических проблем – достижение еще советского периода. В проекте вообще нет технических проблем. Есть освоенные, рутинные задачи. Знаем, как их решать.

Технический аспект вообще не должен вызывать беспокойства. А вот создание градостроительной среды высокого качества – это действительно проблема. Давайте на ней сосредоточимся, извлечем из участия в общественных слушаниях максимальную пользу для нас, жителей ВО.

Позиция эколога

Среда сохранилась, несмотря на прежние масштабные намывы. Замутнение, конечно, будет, но это не курортный район.

Позиция эколога по отношению к проектам градостроительного развития: не запрещать, а вырабатывать рекомендации по технологиям, по мероприятиям защиты. Эколог в проекте – тоже проектировщик.

Необходимо дать представление о последующих стадиях и экологической части в них.

Будет несколько стадий разработки проекта и его детализации. На каждой стадии работает эколог. Оценивает воздействие, оценивает технологии, предписывает изменить технологии, разрабатывает восстановительные мероприятия. Используем методы модельного проектирования, выбираем технологии. Решения эколога в проекте подвергается оценке государственной экологической экспертизы. После этого, если общественность сочтет необходимым, может инициировать независимую экологическую экспертизу.