Градостроительная деятельность – цели, задачи, принципы

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

Цель темы:

Комплексно изучить понятие градостроительной деятельности.

Вы будете изучать:

Специфику градостроительной деятельности в нашей стране на различных временных этапах (советский период, переходный период, современность), эволюцию градостроительного законодательства (советский период, переходный период, современный этап).

После изучения темы вы сможете:

Определить цели, задачи, принципы и методы градостроительной деятельности.

ОСНОВНОЙ ТЕКСТ

Градостроительная деятельность – одно из наиболее древних человеческих занятий, так как если уйти от сложной юридической формулы, предлагаемой действующим Градостроительным кодексом Российской Федерации (2004 год с добавлениями и исправлениями в течение последующих 2005-2006 гг.), то цель градостроительной деятельности – это просто обустройство человеком своей среды обитания.

При этом существенным отличием человека от животного, которое обустраивает своё конкретное жилище (нору, берлогу, гнездо и т.п.), является то обстоятельство, что человек не довольствуется устройством только своего жилища, а преобразует в своих интересах и окружающее пространство, превращая его в среду своего обитания. Собственно именно этот процесс и называется на русском языке «градостроительной деятельностью», «градостроительством» или «урбанизацией» (от английского слова «urban», что означает просто «город»). Соответственно, и наука, изучающая этот процесс, называется «урбанистика», причём этот термин понятен специалистам практически во всех цивилизованных странах. В России существуют попытки сделать это название более русским по звучанию, например «градоведение»¹, но они не получили пока широкого распространения.

Надо сказать, что сложившаяся в нашей стране за многие десятилетия терминология в этой области до последнего времени не всегда адекватно различала понятия «среда обитания» и «город, поселение», что приводило часто к непониманию того, какое отношение градостроительная деятельность имеет к развитию, например, лесных или сельскохозяйственных земель, рассматриваемых в составе таких градостроительных проектов, как районные планировки областей и районов.

В то же время на Западе достаточно чётко различают понятия «пространственное планирование»² и «городское планирование»³, при этом пространственное планирование связано именно с планированием развития всего пространства среды обитания, а не только самих городов и поселений.

Необходимо также иметь в виду, что действующий сегодня Градостроительный кодекс Российской Федерации ввёл существенные изменения в современное российское градостроительство, в том числе и в терминологию, во многом приблизив её к международной практике, введя понятие «территориальное планирование» как самостоятельный вид проектных работ.