Анализ ситуации: конфликтологическое проектирование в ситуации разработки проектов изменения функционального назначения территории

Девелопер предложил градостроительное развитие уникальной территории, практически не затронутой урбанизацией, т.к. в советское время это была закрытая военная зона.

Девелопер мог строить планы только по отношению к землям имеющегося на этой территории поселения (все остальное – заповедная зона). Поэтому одним из решающих условий реализации проекта было условие переселения жителей поселка (около 700 чел). Но уже начальная информация о проектном замысле создала конфликтную готовность жителей. Местные депутаты сообщили проектировщикам, что они готовы вывести народ на баррикады.

Конфликтологи нашли основания этой конфликтной готовности: в ситуации неурегулированных прав землепользования и собственности жители не имеют возможности вступать в конструктивные взаимодействия с девелопером (например, в переговоры). Они боятся, что их все равно обманут, поэтому предпочитают протестовать, а не договариваться. Конфликтологи выяснили, что большинство жителей поселка просто не знают своих прав.

В результате в отдельное направление проектирования было выделено создание «института» права собственности и землепользования на локальной территории. Жителей дифференцировали на шесть типов субъектов права, создали пакет инструкций «Ваши права», в котором разъяснены права и диапазон возможных действий в соответствии с правами. Местная администрация взяла на себя гарантии реализации прав. Девелопер заплатил за ликвидацию правовой безграмотности жителей. Но он получил оппозицию, которая не только может строить баррикады, но и вступать в переговоры.

См.: Дополнительные материалы:

Приложение 3. Таблица фиксации предложений участника публичных слушаний;

Приложение 4. «Коммуникация в конфликте»: образец публичной дискуссии по проектным решениям;

Приложение 5. Позиционная структура территориального планирования. Позиции на плацдарме публичных слушаний. Сценирование публичных слушаний в ситуации градостроительного конфликта.

СПИСОК ТЕРМИНОВ

Градостроительный конфликт – это поиск баланса значимых в планировании факторов через выход в действие и взаимодействие.

Конфликтологическое проектирование – это проектирование механизмов конфликтного взаимодействия в качестве механизмов реализации проекта.

Медиация – это переговоры с участием нейтрального посредника (медиатора). Это альтернативный суду способ разрешения конфликта. Не суд, а сами стороны вырабатывают и принимают решение. Медиатор никаких решений по поводу спорного вопроса не принимает. Все решения принимаются только по взаимному согласию сторон. В ходе медиации стороны с помощью посредника обсуждают различные варианты решения конфликта и совместно выбирают тот, который сочтут наилучшим. Медиация ориентирована не на юридические законы, прецеденты и правила, а на то, что каждая сторона понимает под справедливостью.

Организационно-деятельностная игра (ОДИ) – это новый способ организации и развития коллективного мышления и деятельности. ОДИ ставит участников территориального планирования в реальные условия коммуникативного и мыслительного взаимодействия.

Подход вовлечения общественности – это подход, который объединяет способы и инструменты территориального планирования, которые обеспечивают взаимодействие разных территориальных групп, планировщиков, инвесторов и власти на стадии разработки проекта.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ ПО ТЕМЕ

1. Шайхутдинов Р.Г. Конфликтология: программа построения гуманитарной дисциплины // Кентавр №2.

2. Щедровицкий Г.П., Котельников С.И. Организационно-деятельностные игры как новый способ организации и развития коллективного мышления и деятельности // Вопросы философии, 3/85.