Тема 6.6 правовые проблемы определения категорий земель

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

Цель темы

Изучить механизм действия института «категория земель».

Вы будете изучать

Специфику правового режима территории – категории земель; юридические сложности практического характера при попытке установить категорию земель.

После изучения темы вы сможете

Выявлять различные обстоятельства, влияющие на правовой режим использования земли: форма собственности, категория земли.

ОСНОВНОЙ ТЕКСТ

Одним из серьёзных недостатков современного российского законодательства является его противоречивость. Постановления Правительства РФ противоречат федеральным законам, законы противоречат друг другу, правовые акты министерств и ведомств не соответствуют федеральным законам и актам Правительства РФ, тупиковой выглядит бесконечная «война» кодексов и т.д.

Ярким примером рассматриваемой проблемы является ситуация с особо охраняемым эколого-курортным регионом РФ – Кавказскими Минеральными Водами Ставропольского края (далее также – Кавминводы). Совершенствование законодательства (очень часто одностороннее), реформы различных областей политико-правовой жизни российского общества (административная, муниципальная и др.) привели к юридическому коллапсу регулирования некоторых правоотношений в данном эколого-курортном регионе РФ.

Нельзя не отметить различия уже в названии региона. Указом Президента РФ от 27 марта 1992 года № 309 Кавминводам присвоен статус особо охраняемого эколого-курортного региона РФ. Через три года, в феврале 1995 года, федеральный закон «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» вводит понятие курортного региона (района) – территория с компактно расположенными на ней курортами, объединенная общим округом санитарной (горно-санитарной) охраны – чем, по сути, и являются Кавминводы.

В первую очередь речь идёт о земельно-правовых отношениях, связанных со статусом территории Кавказских Минеральных Вод. Как было уже сказано, указ Президента РФ от 27 марта 1992 года № 309 присвоил Кавминводам статус особо охраняемого эколого-курортного региона России. Постановлением Правительства РФ от 6 июля 1992 года № 462 утверждено Положение о Кавминводах. Федеральные законы «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» от 23 февраля 1995 года № 26-ФЗ и «Об особо охраняемых природных территориях» от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ, а также Земельный кодекс РФ дополнили указанный статус Кавминвод, признав регион особо охраняемой природной территорией. Постановлением Правительства РФ от 7 декабря 1996 года № 1425 утверждено Положение об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения (далее также – Положение).