logo
Территориальное_планирование_пр2

Назначение, содержание и условия осуществления архитектурно-строительного проектирования

Архитектурно-строительным проектированием62 является подготовка проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику земельного участка, а также в случаях проведения капитального ремонта объектов капитального строительства, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов. Проектная документация готовится на основании решения и силами застройщика.

Очень важно подчеркнуть, что архитектурно-строительное проектирование осуществляется по результатам градостроительного проектирования, включающего в себя документы территориального планирования всех уровней – Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и муниципальных образований, правила землепользования и застройки, документацию по планировке территории, то есть документы, разработанные и принятые органами публичной власти.

Право принимать решение о подготовке проектной документации и обеспечивать такую подготовку без какого-либо дополнительного разрешения публичной власти возникает у застройщика одновременно с возникновением права на земельный участок. Действия публичной власти в отношении данного конкретного земельного участка ограничиваются выдачей застройщику градостроительного плана земельного участка, подготовленного, в свою очередь, на основании решений документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории (проектов планировки, проектов межевания). Органы публичной власти могут принимать указанные решения только в случае, когда они являются правообладателями земельных участков.

Проектная документация содержит материалы в текстовой форме и в виде карт (схем), определяющие архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства.

Осуществление подготовки проектной документации требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте любых объектов капитального строительства, кроме объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи). Применительно к объектам индивидуального жилищного строительства застройщик может по собственной инициативе обеспечить подготовку проектной документации.

Проектная документация всегда готовится на основании:

Градостроительный план земельного участка является частью документации по планировке территории, описанной выше.

Технические условия подключения к сетям инженерного обеспечения представляют собой информацию о предусмотренной максимальной нагрузке и сроках подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (если функционирование проектируемого объекта капитального строительства невозможно обеспечить без подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения). Технические условия, срок их действия и информация о плате за подключение предоставляется организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения.

«Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения» (утверждены постановлением Правительства РФ от 13 февраля 2006 года N 83) устанавливают, что орган местного самоуправления при подготовке градостроительного плана земельного участка, предназначенного для строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, подготавливает технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку, на основании информации о разрешенном использовании земельного участка; предельных параметров разрешенного строительства (реконструкции) объектов капитального строительства; региональных и (или) местных нормативов градостроительного проектирования; схем существующего и планируемого размещения объектов капитального строительства (электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения) федерального, регионального и местного значения; предельных размеров земельных участков.

Также указанные Правила определяют содержание запроса органа местного самоуправления либо правообладателя земельного участка о предоставлении технических условий и информации о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Инженерные изыскания производятся застройщиком, заказчиком или специально уполномоченным ими лицом. Деятельность по выполнению инженерных изысканий подлежит лицензированию в соответствии с ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Градостроительный кодекс63 устанавливает следующие цели выполнения инженерных изысканий для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства:

1) получение материалов о природных условиях территории, на которой будут осуществляться строительство, реконструкция объектов капитального строительства, и факторах техногенного воздействия на окружающую среду, о прогнозе их изменения, необходимых для разработки решений относительно такой территории;

2) получение материалов, необходимых для обоснования компоновки зданий, строений, сооружений, принятия конструктивных и объемно-планировочных решений в отношении этих зданий, строений, сооружений, проектирования инженерной защиты таких объектов, разработки мероприятий по охране окружающей среды, проекта организации строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

3) получение материалов, необходимых для проведения расчетов оснований, фундаментов и конструкций зданий, строений, сооружений, их инженерной защиты, разработки решений о проведении профилактических и других необходимых мероприятий, выполнения земляных работ, а также для подготовки решений по вопросам, возникшим при подготовке проектной документации, ее согласовании или утверждении.

Необходимость выполнения отдельных видов инженерных изысканий, состав, объем и метод их выполнения устанавливаются с учетом требований технических регламентов программой инженерных изысканий, разработанной на основе задания застройщика или заказчика, в зависимости от вида и назначения объектов капитального строительства, их конструктивных особенностей, технической сложности и потенциальной опасности, стадии архитектурно-строительного проектирования, а также от сложности топографических, инженерно-геологических, экологических, гидрологических, метеорологических и климатических условий территории, на которой будут осуществляться строительство, реконструкция объектов капитального строительства, степени изученности указанных условий.

Схема 4.10.1. Технические регламенты и нормативы градостроительного проектирования

Градостроительный кодекс определяет также состав проектной документации объектов капитального строительства64 (за исключением проектной документации линейных объектов), который включает:

1) пояснительную записку с исходными данными для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, в том числе с результатами инженерных изысканий, техническими условиями;

2) схему планировочной организации земельного участка, выполненную в соответствии с градостроительным планом;

3) архитектурные решения;

4) конструктивные и объемно-планировочные решения;

5) сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений;

6) проект организации строительства объектов капитального строительства;

7) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей (при необходимости);

8) перечень мероприятий по охране окружающей среды;

9) перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности;

10) перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда;

11) проектно-сметную документацию объектов капитального строительства, финансируемых за счет средств соответствующих бюджетов;

12) иную документацию в случаях, предусмотренных федеральными законами.