Эволюция договорного права в России

Здесь следует выделить три периода.

Первый период.До революций, случившихся в 1917 году, в России начинали складываться рыночные отношения. Но в целом это была страна, основанная на традиционном (сельскохозяйственном) способе производства. Договорные отношения еще не стали стержнем экономики. Господствовало натуральное хозяйство, велики также были объемы производства и поставки для государственных и военных нужд. Однако предпринимательство поднимало голову. Более того, некоторые предприниматели стали заниматься меценатством и благотворительностью. Все мы знаем людей, почитаемых на Руси, среди которых российские банкиры, промышленники, купцы, представители интеллигенции, заложившие основы российской культуры, науки, образования, здравоохранения, социальной поддержки. Среди них Гучков, Зимин, Каверин, Мамонтов, Морозов, Прохоров, Рукавишников, Рябушинский, Сытин, Третьяков, Шехтель и многих другие.

В тот период в договорных отношениях, помимо письменной, широко использовалась устная форма. Честное слово, данное тем или иным предпринимателем, было весомо. Конечно, в договорном деле были и случаи надувательства. Однако в целом можно констатировать, что свобода договоров в тот период носила отнюдь не мифический характер.

Второй период.В период господства тоталитарной системы развитие договорных связей не поощрялось. В правовом регулировании акцент делался на нормы, издаваемые государством. Большую часть законодательства составляли императивные предписания, препятствующие свободному формированию взаимоотношений сторон. Все наиболее значимые с точки зрения функционирования экономики страны договоры заключались на основе плана. Условия остальных договоров были, как правило, жестко предопределены в императивном порядке, оставляя на усмотрение субъектов лишь весьма незначительный круг вопросов. Роль договорных норм ограничивалась развитием, детализацией законодательных положений. В этих условиях значение договора как средства правового регулирования всячески умалялось.

Третий период.С переходом к рыночной экономике сфера применения договорных отношений стремительно расширилась, приоритеты в регулировании сместились в сторону договоров, с помощью которых субъекты все чаще регламентируют свои отношения. Значительно увеличен круг объектов, по поводу которых возможно заключение договора (недвижимость, имущественные права, информация и др.). В частноправовых отраслях появились многие нетрадиционные договоры, не известные обществу, основанному на командно-административной экономике. Более того, договоры стали проникать и занимать свое место и в сфере публичного права, принципы построения которого еще недавно считались в корне противоречащими самой идее договора, его предназначению, роли в обществе. Во многих случаях сегодня договор является единственным регулятором взаимоотношения сторон.

В развитом обществе, где идеи демократии не только провозглашены, но и реализуются, договор приобретает качество общеправовой конструкции, поскольку большинство решений в таком обществе принимаются на основе консенсуса. Давление извне, пусть даже в виде принятия законодательных норм, используется только там, где это вызывается объективной необходимостью. Очевидно, что чрезмерное стремление урегулировать все с помощью закона ведет к инфляции законодательства, к отставанию его от динамики развития существующих общественных отношений. Не случайно сегодня в высокоразвитых в правовом и в экономическом смысле европейских странах часто высказываются мнения об избыточности правового регулирования, многословности и излишней детализации законов*(81). Вот почему в современных условиях число отношений, требующих для своего опосредования использование договорной формы, неуклонно растет.