8.4. Договоры в административном праве Договор в административном праве как новое явление
Еще совсем недавно качестве главного, решающего средства регламентации общественных отношений в области государственного управления*(385)выступал нормативно-правовой акт. Сама постановка вопроса о договоре в административном праве звучала кощунственно.
Соответственно, в теории административного права данный вопрос был практически неисследованным. Он не привлекал к себе внимание ученых. Первая по настоящему крупная и заметная работа по этой проблеме появилась в 1981 г. и была результатом совещания, проведенного Всесоюзным научно-исследовательским институтом системных исследований по организационным и правовым вопросам использования и развития договорных форм и методов в советском государственном управлении*(386). В зарубежной юридической науке проблема административных договоров является значительно более исследованной, хотя и там она начала разрабатываться относительно недавно. Начало широкой дискуссии по данному вопросу в Европе положило издание в конце 50-х годов XX в. в Германии нескольких фундаментальных работ, рассматривавших вопросы допустимости заключения административных договоров. Сегодня в Германии этот вопрос решен положительно. Уже исследуются более детальные вопросы: о предпосылках, условиях заключения и оформления административных договоров, о негативной практике их использования.
В российской науке административного права в этом отношении дело не просто сдвинулось с мертвой точки, но и продвинулось вперед. Упоминание о административных договорах сейчас можно встретить практически в любом учебнике по административному праву*(387). Более того, появились и работы специального характера*(388). И тем не менее следует признать, что административные договоры - это новое, еще недостаточно осмысленное явление.
Между тем, административные договоры становятся весьма значимыми и крайне актуальными в связи с демократизацией общественной жизни, переходом к рыночным отношениям, совершенствованием принципа федерализма. Этот период в развитии общества характеризуется и тем, что государственная власть становится более цивилизованной, менее склонной к авторитарному решению общезначимых вопросов и старается принимать в расчет мнение подвластных, которые являются людьми со своими потребностями и интересами. Гуманизация управления вписывается в общий процесс гуманизации, наблюдаемый во всех сферах общественной жизни. Договорное регулирование приникло даже в область административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы (договоры между органом надзора и поднадзорным). И неслучайно, поскольку учет воли подвластных выгоден всем: подвластным потому, что учитываются их интересы административным органам потому, что повышается эффективность управления.
Yandex.RTB R-A-252273-3
- Частное право оглавление
- Раздел I. Частное право в структуре права
- Глава 1. Частное право: понятие, структура, система
- Глава 2. Частное право в современном мире
- Раздел II. Корпоративное право
- Глава 3. Корпоративное право как элемент частного права
- Глава 4. Предмет корпоративного права
- Раздел III. Договорное право
- Глава 5. Договорное право как элемент частного права
- Глава 6. Юридическая природа и значение договора
- Глава 7. Договоры в частноправовой сфере
- Глава 8. Договоры в публично-правовой сфере
- Предисловие
- Общая часть
- Признаки права
- 1.2. Структура права Понятие структуры права
- Права человека (естественные права)
- Принципы права
- Нормы, принятые на референдуме
- Нормы, изданные государством, или законодательные нормы
- Корпоративные нормы
- Договорные нормы
- Части права
- Возникновение частного права в Древнем мире
- Деградация частного права в Средние века
- Возрождение и "раздвоение" частного права в Новое время
- 1.4. Понятие частного права Основания разграничения частного и публичного права
- Правовой характер норм частного права
- Определение частного права
- Определение публичного права
- 1.5. Содержание частного права Динамика содержания частного права и ее причины
- Элементы содержания частного права
- Договорные нормы
- Корпоративные нормы
- Индивидуальные нормы
- 1.6. Функции частного права
- Реализация свободы определять параметры собственного поведения
- Реализация свободы строить взаимоотношения с другими субъектами права
- 1.7. Система частного права Научная разработанность проблемы системы частного права
- Элементы системы гражданского права как ведущей отрасли частного права
- Частное право - "суперотрасль" (гражданское право) или система отраслей
- Краткая характеристика основных отраслей частного права
- 1.8. Соотношение частного и публичного права
- Глава 2. Частное право в современном мире
- 2.1. Связь частного права с рыночной экономикой и его значение в рыночном ориентированном обществе Предпринимательское право - локомотив рыночной экономики
- Предпринимательское право - преобразованное хозяйственное право или новая отрасль частного права
- Истоки предпринимательского права
- Предпринимательское право - результат специализации права
- Предмет предпринимательского права
- Метод предпринимательского права
- Форма предпринимательского права
- 2.2. Тенденции в развитии частного права за рубежом и в России
- Литература к разделу I (Общая часть)
- Особенная часть
- Признаки корпоративного права
- Соотношение корпоративного и акционерного права
- Факторы, влияющие на корпоративное право
- 3.2. Социальная обусловленность корпоративного права
- 3.3. Сферы использования корпоративного права
- Политическая сфера
- Экономическая сфера
- Социальная сфера
- Духовная сфера
- 3.4. Функции корпоративного права Социальные функции корпоративного регулирования
- Собственно юридические функции корпоративного регулирования
- 3.5. Корпоративные нормы Виды корпоративных норм
- Признаки корпоративных правовых норм
- Соотношение корпоративных норм с нормами законодательными и договорными
- Правовой характер корпоративных норм
- 3.6. Формы (источники) корпоративного права
- Корпоративные обычаи
- Корпоративные деловые обыкновения
- Корпоративные прецеденты
- Корпоративный нормативный акт как основной источник корпоративного права
- Виды корпоративных нормативных актов
- Требования, предъявляемые к корпоративным нормативным актам
- 3.7. Корпоративное нормотворчество Философская основа разработки корпоративных актов
- Общие принципы создания корпоративных актов
- Принципы права - это основополагающие идеи, начала, выражающие существо права
- Специальные принципы принятия корпоративных актов
- 6) Корпоративные акты не должны нарушать чьи-либо права, а в противном случае корпорация должна возместить причиненные убытки.
- 7) Принцип отсутствия обратной силы у корпоративных нормативных актов, ухудшающих правовое положение участников корпорации.
- 8) Принцип запрета вносить изменения в корпоративные нормативные акты, если они совершены недобросовестно или не в интересах корпорации как целостного объединения.
- Достоинства корпоративных нормативных актов
- Недостатки корпоративных нормативных актов
- 3.8. Систематизация корпоративных нормативных актов Значение работы по систематизации корпоративных нормативных актов
- Инкорпорация корпоративных нормативных актов
- Консолидация корпоративных нормативных актов
- Кодификация корпоративных актов
- Справочно-информационная работа
- 3.9. Виды корпоративного нормотворчества Прямое корпоративное нормотворчество
- Представительное корпоративное нормотворчество
- Опосредованное корпоративное нормотворчество
- 3.10. Ответственность за нарушение норм корпоративного права Социальная ответственность корпораций
- Юридическая ответственность корпораций за нарушение норм корпоративного права
- Ответственность директоров и управляющих корпораций
- Ответственность акционеров и персонала корпораций
- Ответственность государственных органов за нарушение прав корпораций
- Глава 4. Предмет корпоративного права
- 4.1. Корпоративные финансы Уставный капитал корпорации и его назначение
- 3) Функция определения доли участия каждого акционера в обществе.
- Структура уставного капитала
- Увеличение уставного капитала
- Уменьшение уставного капитала
- Фонды и резервы корпорации
- Принципы распределения прибыли в корпорации
- Направления распределения прибыли
- Распределение прибыли между участниками корпорации
- Налоговое планирование в корпорациях
- Финансовая отчетность корпораций
- Ответственность за нарушение правил финансовой отчетности
- Хранение документов
- 4.2. Корпоративные ценные бумаги Понятие ценной бумаги
- Функции ценных бумаг
- Виды ценных бумаг
- Понятие облигации
- Цена облигаций
- Выплата доходов по облигациям
- Права и обязанности облигационеров
- Понятие акции
- Цена акции
- Реквизиты акции
- Последствия утраты акции
- Классификация акций
- Выпуск ценных бумаг
- Размещение акций
- Обращение ценных бумаг
- Регистрация ценных бумаг
- Дивиденды
- 4.3. Корпоративное управление Общее собрание
- Виды собраний
- Компетенция общего собрания
- Порядок проведения собраний
- Протокол общего собрания
- Совет директоров и его состав
- Основные принципы деятельности совета директоров
- Компетенция совета директоров
- Правление и его состав
- Компетенция правления
- Права и обязанности членов правления
- Генеральный директор и порядок его назначения
- Качества, необходимые для занятия должности генерального директора
- Компетенция генерального директора
- Корпоративный секретарь
- Ревизия
- 4.4. Корпоративное регулирование труда Новая философия использования наемного труда
- Кадровая политика. Положение о персонале
- Социальное партнерство
- Правила приема на работу
- Заработная плата. Положение об оплате труда
- Рабочее время и время отдыха
- Дисциплина труда. Правила внутреннего трудового распорядка
- Социальное обеспечение работников
- 4.5. Договорная работа в корпорации Понятие и виды договорной работы
- Стадии договорной работы
- Корпоративная регламентация договорной работы
- Юридическая служба на предприятии
- Литература к разделу II
- Раздел III. Договорное право Глава 5. Договорное право как элемент частного права
- 5.1. Договор как общеправовая конструкция
- Эволюция договорного права в России
- Научная разработанность проблемы
- 5.2. Понятие договора Истоки конструкции "договор"
- Научная разработка понятия договора
- Суть договора
- Признаки договора
- 5.3. Содержание договора Понятие содержания договора
- Классификация договорных условий
- 5.4. Принципы договора Понятие принципов договора
- Равенство сторон в договоре
- Свобода договора
- Гарантированность договора
- Незыблемость договора
- Глава 6. Юридическая природа и значение договора
- 6.1. Роль договора в правовом регулировании
- 6.2. Договор как юридический факт
- 6.3. Договор как правоотношение
- 6.4. Договор как средство индивидуального регулирования
- 6.5. Договор как источник права
- Глава 7. Договоры в частноправовой сфере
- 7.1. Договор как несущая конструкция частного права Договор - средство распоряжения свободой
- Условия защиты договоров государством
- Виды частноправовых договоров
- 7.2. Договоры в гражданском праве Договор - цивилистическое изобретение
- Законодательное регулирование гражданско-правового договора
- Роль договора в гражданском праве
- Понятие гражданско-правового договора
- Предмет гражданско-правового договора
- Форма гражданско-правового договора
- Новые виды договоров в гражданском праве
- 7.3. Предпринимательские договоры Понятие предпринимательского договора
- Классификация предпринимательских договоров
- Некоторые особенности предпринимательских договоров
- 7.4. Договоры в земельном праве Земля как ограниченный и невоспроизводимый ресурс
- Правовая основа регулирования земельно-договорных отношений
- Принцип земельного рынка
- Особенности объекта земельно-правовых договоров
- Особенности субъектного состава земельно-правовых договоров
- Форма договоров
- Цель земельно-правовых договоров
- Особенности договора купли-продажи земельного участка
- Специфика договора мены земельного участка
- Специфика договора аренды земельного участка
- Особенность договора залога земельного участка
- 7.5. Договоры в трудовом праве Виды договоров в трудовом праве
- Значимость трудового договора
- Определение трудового договора
- Предмет трудового договора
- Форма трудового договора. Особенности вступления его в силу
- Субъекты трудового договора
- Возраст - необходимая константа гражданина как субъекта трудового договора
- Взаимоотношения сторон по трудовому договору
- Содержание трудового договора
- 5. Другие.
- Понятие коллективного договора
- Принципы коллективного договора
- Срок коллективного договора
- Содержание коллективного договора
- 7.6. Договоры в семейном праве Многообразие договоров как путь расширения свободы в семейном праве
- Брак как договор (юридическая природа брака)
- Определение брака
- Субъекты брака
- Особенности заключения брака
- Содержание брака как договора
- Брачный договор: его значение и юридическая природа
- Понятие брачного договора
- Содержание брачного договора
- Изменение и расторжение брачного договора
- Соглашение об уплате алиментов
- Содержание алиментного соглашения
- Форма соглашения об уплате алиментов
- Стороны соглашения об уплате алиментов
- Расторжение соглашения об уплате алиментов
- 7.7. Авторские договоры Авторские договоры как разновидность договоров в сфере интеллектуальной деятельности
- Юридическая природа авторских договоров
- Понятие авторского договора
- Классификация авторских договоров
- Субъекты авторского договора
- Объект авторского договора
- Содержание авторского договора
- Срок авторского договора
- Глава 8. Договоры в публично-правовой сфере
- 8.1. Договор в публичном праве как показатель демократизации общества Публичное право - дитя Нового времени
- Место публичного права в советский период
- Ценность публичного права
- Относительность деления права на частное и публичное
- Определение и система публичного права
- Особенности публично-правовых договоров
- Классификация публично-правовых договоров
- 8.2. Договор в конституционном праве Конституционно-правовой договор в историческом контексте
- Федерация: конституционная или договорная
- Юридическая природа Российской Федерации
- Достоинства договорного регулирования
- Недостатки конституционных договоров
- Реализация принципа договорного регулирования
- Классификация договоров в конституционном праве
- Субъекты конституционных договоров
- Предмет конституционных договоров
- Ответственность за нарушение конституционных договоров
- 8.3. Договоры в финансовом праве Договор - новелла финансового права
- Договор и односторонний акт
- Виды договоров в финансовом праве
- Специфика финансово-правовых договоров
- Субъекты финансово-правовых договоров
- Объекты финансово-правовых договоров
- Содержание финансово-правовых договоров
- Срок договоров в финансовом праве
- 8.4. Договоры в административном праве Договор в административном праве как новое явление
- Три подхода к пониманию административного договора
- Административный договор - средство взаимодействия и сближения объекта и субъекта управления
- Достоинства административного договора
- Классификация административных договоров
- Субъекты административного договора
- Равенство субъектов административного договора: реальность или фикция
- Цель административного договора
- Функции административного договора
- 9. Другие.
- 8.5. Договоры в гражданском процессе Причины недостаточного использования сторонами своего права закончить спор мировым соглашением
- Мировое соглашение как перспективный способ правосудия
- Юридическая природа мирового соглашения
- Понятие и признаки мирового соглашения
- Ограничения при заключении мирового соглашения
- 8.6. Мировые соглашения в арбитражном процессе Мировое соглашение как распространенное явление в арбитражном процессе
- Понятие и преимущества мирового соглашения перед судебным решением
- Субъекты мирового соглашения
- Содержание мирового соглашения
- Форма мирового соглашения
- Процедура принятия мирового соглашения
- 8.7. Соглашения в уголовном процессе Эволюция соотношения публично-правовых и частно-правовых начал в уголовном процессе
- Частноправовые начала в российском уголовном судопроизводстве
- Соглашения по делам частного обвинения
- Соглашения по делам частно-публичного обвинения
- Соглашения о признании обвиняемым вины
- Литература к разделу III (Договорное право)