Ценность публичного права

В связи с имевшим место в прошлом существенным злоупотреблением публично-правовыми средствами, последние годы в России критически стала восприниматься идея государственного управления как противостоящая якобы снижению роли государства в условиях формирования рыночной экономики. Однако сегодня видно, что неограниченное господство индивидуального начала и частного интереса стало последствием поспешных, необдуманных реформ именно в публично-правовой сфере. В результате наша страна в очередной раз стоит перед необходимостью восстановления рационального соотношения экономической, политической и социальной жизни, частного и публичного права. В связи с этим важно отметить, что само государственное регулирование в надлежащих формах своего выражения, безусловно, является полезным явлением. Надо только сместить акценты и говорить не о пагубности данного процесса, а об изменении функций управления, методов регламентации общественных отношений. Командно-директивное воздействие на общественные процессы и связи должно заменяться управлением на основе и во исполнение закона. Ни одно государство не отказывается от рычагов управления и регулирования. Дело в их умелом использовании. Таким образом, можно констатировать, что решение вопроса не в сокращении удельного веса публичного права, а в его разумном, гармоничном сочетании с частноправовыми элементами.

Публичное право в цивилизованном обществе служит интересам гражданина и этого общества. Именно с помощью публичного права государство реализует и охраняет те общие устои, без которых невозможны развитие экономики и культуры, целостность и устойчивость государства. "Устойчивость общества и его жизнедеятельность, функционирование институтов политической, экономической, социальной сфер служат своего рода условием и гарантией реализации частного права", - отмечает Ю.А. Тихомиров. В связи с этим "предстоит по-новому осмыслить понятие публичности в обществе, не сводя его к обеспечению государственных интересов. Это - общие интересы людей как разного рода сообществ, объединений (политических, профессиональных, территориальных и др.), это - объективированные условия нормального существования и деятельности людей, их организаций, предприятий, общества в целом, это - коллективная самоорганизация и саморегулирование, самоуправление"*(342).

При помощи публичного права обеспечивается гармония и согласие в обществе, достигается необходимый баланс интересов личности, коллективов, общества в целом, стабильность государства и его институтов, устойчивость основ экономического и социального развития.