§ 2. Программно-методологические вопросы статистического наблюдения

163

1 О новом Гражданском кодексе России и его применении см.: Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч. 1 и II. Со вступительной статьей Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации профессора В.Ф. Яковлева. М.. 1996.

стика, так же как и уголовно-правовая, учитывает свои объекты не изолированно, а в неразрывной связи с оценкой деятельнос­ти суда и арбитража по разбирательству и разрешению граждан­ско-правовых споров. Отсюда гражданско-правовая статистика должна освещать своими показателями отдельные стадии граждан­ского процесса по рассмотрению споров о праве гражданском.

Итак, конкретными объектами гражданско-правовой статисти­ки являются: 1) спор о праве гражданском (гражданское дело); 2) сто­роны в гражданском процессе (истец и ответчик); 3) судебное ре­шение.

В показателях гражданско-правовой статистики находят отра­жение основные элементы гражданского правоотношения: право, обязанность, субъект права, объект. Она прежде всего учитыва­ет виды правоотношений, рассматриваемые судом и арбитра­жем, — брачно-семейные, жилищные, трудовые, договорные и другие, соответствующие наиболее важным институтам граждан­ского права. Значительным числом показателей гражданско-пра­вовой статистики характеризуются субъекты прав и обязанностей (стороны в процессе), а также объект гражданского правоотноше­ния (то, на что направлены права и обязанности субъектов пра­воотношения).

Одним из постоянных объектов ее статистического наблюде­ния являются денежные поступления в бюджет, полученные в ре­зультате деятельности судов и других учреждений юстиции (поми­мо возмещения причиненного преступлением ущерба), в частно­сти, суммы, полученные от конфискации имущества, удержаний из заработков осужденных к исправительным работам без лише­ния свободы, взысканные судами штрафы, государственная по­шлина и судебные издержки.

В объект гражданско-правовой статистики, кроме споров о пра­ве гражданском, входят и те гражданские правоотношения, кото­рые, не являясь предметом конкретного спора и не выступая в фор­ме правонарушения, удостоверены в порядке нотариального или су­дебного производства (например, совершение протестов векселей, удостоверение факта нахождения гражданина в живых или в опре­деленном месте, завещаний, купли-продажи строений и пр.).

3. Объектами административно-правовой статистики явля­ются:

а) административные правонарушения (проступки), посягающие на государственный или общественный порядок, все формы соб164 Глава W. Статистическое наблюдение - основной метод сбора первичной информации

ственности, права и свободы граждан, на установленный поря­док управления; противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие или бездействие, за которые законода­тельством предусмотрена административная ответственность (ст. 10 КоАП РСФСР);

б) лица, совершившие административные правонарушения, до­стигшие к моменту его совершения шестнадцатилетнего возрас­та, если они были вменяемы и не действовали в состоянии край­ней необходимости или необходимой обороны (ст. 13, 18—20 КоАП РСФСР);

в) меры административной ответственности— административ­ные взыскания, применяемые за совершение административных пра­вонарушений (ст. 24 КоАП РСФСР).

Основные виды административных взысканий: предупрежде­ние, штраф, исправительные работы на срок до двух месяцев. Ад­министративный арест на срок до 15 суток может быть применен лишь в исключительных случаях за некоторые виды правонаруше­ний. Эта мера, так же как исправительные работы, может быть на­значена только районным (городским) судом (судьей).

Дела об административных правонарушениях рассматривают довольно широкий круг органов и должностных лиц. Перечень их устанавливается федеральным законом.

Из числа правоохранительных органов дела об административ­ных правонарушениях уполномочены рассматривать районные (городские) суды (судьи), органы внутренних дел, налоговой по­лиции, таможни.

Всякий объект статистического наблюдения состоит из отдель­ных элементов. Полное представление об объекте можно получить, используя такие понятия статистики, как единицы наблюдения (совокупности), отчетные единицы и единицы измерения.

Единица наблюдения — неделимый составной элемент изучае­мой совокупности, признаки которого регистрируются в про­цессе статистического наблюдения. Иными словами, единица на­блюдения (иногда ее называют единицей совокупности) — это часть, элемент объекта изучения, носитель регистрируемых при наблю­дении признаков. Единицей наблюдения может быть человек, факт, предмет, процесс и т.д. Например, при переписи населе­ния все проживающие в стране люди — это статистическая сово­купность, а каждый отдельный человек — единица наблюдения. При демографических обследованиях ею может быть также и от-