§ 2. Основные сведения из истории судебной статистики советского периода

137

См.: Проблемы изучения преступности.-М., 1945.

му, что результаты сопоставления этих данных оказались крайне противоречивыми и не давали действительной картины состояния и динамики преступности в стране.

В середине 1960 г. в стране были введены новые общесоюзные формы отчетности о состоянии преступности и борьбы с ней, ко­торые должны были представлять МВД союзной республики в прокуратуру республики. Обобщение данных этих отчетов, а так­же о числе лиц, содержащихся в местах лишения свободы, было возложено на Прокуратуру СССР. Приступив к обобщению дан­ных о состоянии преступности, Прокуратура СССР столкнулась с тем фактом, что в органах министерств внутренних дел ввиду отсутствия системы единого учета преступлений регистрировались не все преступления, а только те, о которых поступили сведения в органы милиции. В связи с тем, что значительная часть уголов­ных дел возбуждалась непосредственно органами прокуратуры и судами, данные о преступлениях по этим делам не могли най­ти отражения в отчетности органов МВД. Суммировать ведомст­венные данные существовавшая система отчетности не позволя­ла, так как каждое из этих ведомств имело отчетность с несопо­ставимыми показателями.

Для обеспечения полноты учета и сопоставимости показателей Прокуратура СССР утвердила в конце 1960 г. Инструкцию о еди­ном учете преступлений, обязательную как для органов прокурату­ры, так и для органов МВД. Эти мероприятия явились начальным этапом в возрождении единого учета регистрируемых преступле­ний, создании единой системы уголовно-правовой статистики как важнейшей части правовой статистики.

В дальнейшем ЦСУ совместно с Прокуратурой СССР и Вер­ховным Судом СССР разработали и утвердили единые формы уче­та и статистической отчетности с показателями, характеризующи­ми состояние преступности, судимости, следственной и судебной работы, т.е. охватывающей деятельность органов охраны общест­венного порядка, прокуратуры и судов по борьбе с преступнос­тью. Прокуратура СССР переработала и 30 декабря 1965 г. утвер­дила Инструкцию о едином (первичном) учете преступлений. Установленные этой инструкцией правила учета преступлений рас­пространялись как на органы прокуратуры, так и на органы ох­раны общественного порядка.

Первичный учет осуществлялся путем заполнения лицами, производящими расследование: а) карточек на выявленные преступ138