§ 4. Единый учет преступлений и документы первичного учета в правоохранительных органах и органах юстиции

Понятие и задачи первичного учета— основы единого учета

преступлений

Исходным моментом всякой законченной статистической ра­боты, как известно, является статистическое наблюдение, состо­ящее в характеристике каждой единицы совокупности (преступ­ник, преступление, истец, ответчик и др.) заранее разработанны­ми по научной программе признаками. Поэтому правильная орI

182 Глава IV. Статистическое наблюдение - основной метод сбора первичной информации

ганизация первичного учета, обеспечивающая точную и свое­временную регистрацию каждой единицы совокупности, — необ­ходимое условие для составления высококачественных и научно обоснованных статистических отчетов о преступности, судимос­ти, административных правонарушениях, деятельности органов вну­тренних дел, прокуратуры, юстиции и судов по поддержанию в стра­не режима законности.

Источниками информации о преступлении и преступности яв­ляются: само лицо, совершившее преступление; члены его семьи, другие родственники, знакомые, лица ближайшего окружения; очевидцы; потерпевшие; материалы уголовных дел и другие доку­менты, содержащие сведения о преступлении и преступнике, — это источники, по мнению немецких исследователей, так называемой первичной статистики, данные которой очень важны для крими­нологов. Документы первичного учета и, наконец, статистические отчеты как важнейший источник информации о преступности — это, по мнению тех же исследователей, вторичная статистика'.

Все перечисленные источники существенно различаются как по уровню обобщения, так и по качеству получаемой информа­ции. Если знание о преступлении первично, непосредственно, то зна­ние о преступности всегда вторично, производно. О преступнос­ти «знает» только статистика. А статистическая информация о пре­ступности, как известно, зависит от того, что учитывается и как учитывается.

Сбор полноценной, высококачественной информации о пре­ступности невозможен без научно организованного первичного уче­та — основы единого учета преступлений. Первичный учет преступ­лений— это упорядоченная система сбора, регистрации и обобще­ния информации о преступности и государственных мерах соци­ального контроля над ней и их движении путем сплошного, не­прерывного и документального учета преступлений, лиц, их со­вершивших, и процессуальной деятельности органов уголовной юстиции на этом направлении.

Основные задачи первичного учета:

— формирование полной и достоверной информации об объ­ектах статистического наблюдения;

— обеспечение информацией, необходимой внутренним и внешним пользователям статистической отчетности для реше-