Глава VIII. Статистические показатели

ке через призму натуральных, стоимостных, оценочных показате­лей'. Однако и в правовой, в частности уголовно-правовой, ста­тистике они занимают достойное место. Уголовно-правовые по­казатели могут быть стимулирующими тогда, когда они отража­ют не затраты, а результаты работы, и притом не промежуточные, а конечные, рассматриваемые с точки зрения обеспечения госу­дарством правового статуса личности в Российской Федерации, за­крепленного в гл. 2 Конституции России.

Чтобы оказывать положительное (стимулирующее) влияние, уго­ловно-статистические показатели должны отражать глубинные свойства преступности, с одной стороны, и деятельность государ­ства по контролю над ней — с другой. Правовая статистика долж­на стать способом получения информации о деятельности органов уголовной юстиции, а не оставаться лишь средством оценки объ­ема проделанной работы отдельных органов и их сотрудников.

Стимулирующая и оценочная функция возлагается на статисти­ческий показатель в том случае, когда от величины данного пока­зателя зависят оценка деятельности ведомства, коллектива или опе­ративных сотрудников, получение премий, наград, продвижения по службе или, наоборот, выговоров, служебного несоответствия и т.д.

Положение с этой функцией далеко не простое, особенно в деятельности индивидуальной, творческой — выявлении и пре­сечении преступлений, их раскрытии, осуждении виновного, пре­дотвращении необоснованного привлечения к уголовной ответст­венности, а также осуждения и наказания лиц, чья виновность не доказана.

Превращение какого-то показателя в оценочно-стимулирую­щий обусловливает одностороннюю ориентацию управляемой системы (правоохранительных органов) на этот показатель в ущерб конечным целям правового государства, в котором человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблю­дение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязан­ность государства (ст. 2 Конституции РФ).

С этих позиций на смену процентомании, приглаженных от­четов и рапортов о нагрузке, раскрываемости, объеме проделан­ной работы и т.д. в процессе научной поддержки проводимой в стране судебной реформы должны быть разработаны новые по-

i См.: Общая теория статистики: Учебник / Под ред. чл.-кор. РАН И.И. Ели­сеевой. М.. 1996. С. 50-52.