Субъекты административного договора

Обязательной стороной административно-правового договора является государственный орган, наделенный властными полномочиями и реализующий исполнительную власть.

Однако государственный орган может совершать и гражданско-правовые сделки. Возникает вопрос, как же разграничить собственно административный договор от гражданско-правового с участием субъекта, наделенного властными полномочиями. В первом случае государственный орган подчиняется запретительному типу правового регулирования, во втором - общедозволительному. Иначе, если нормы о компетенции исполнительного органа закрепляют его право на заключение конкретного договора, а также регламентируют вопросы о том, когда может быть заключен такой договор и кто может быть контрагентом государственного органа, то такой договор по праву можно отнести к административно-правовому.

Особенности субъектного состава административных договоров являются важным критерием отграничения административного договора от договоров других отраслей права. С этим связана и еще одна характеристика административного договора: исполнительный орган должен вступать в договорные отношения в связи или по поводу осуществления своих властных полномочий. Другие же факторы, такие как объект соглашения, условия его осуществления, санкции за неисполнение не оказывают существенного влияния на сущность такого соглашения.