8.7. Соглашения в уголовном процессе Эволюция соотношения публично-правовых и частно-правовых начал в уголовном процессе

Здесь можно выделить несколько периодов.

А. Архаичное право.В историческом развитии права уголовное право было первой отраслью публичного права. Оно возникло еще в древности. Несколько позднее стали появляться зачатки уголовного процесса. Однако в целом процесс назначения и исполнения наказания был в то время большей мере делом частным. Об этом говорят следующие факты:

1) он начинался исключительно по жалобе потерпевшего;

2) главной задачей органов, рассматривавших спор, было достижение между враждующими сторонами примирения. Дело в том, что в результате возникновения вражды двух групп нельзя было заранее предугадать, чем она закончится, ибо две враждующие между собой родовые группы могли уничтожить друг друга до последнего человека. Понятно, что в результате такого исхода слабеет народность в целом. Вспомним, что в древности войны велись не прекращаясь. Следует иметь в виду, что тогда воевали преимущественно числом, а не умением. В ситуации вражды между общинами в установлении мира было заинтересовано все общество, поскольку оно не хотело терять своих людей и оказаться ослабленным и, таким образом, стать легкой добычей в руках внешнего врага.

Задача органов, рассматривавших спор, состояла не столько в том, чтобы отыскать факты, сформулировать правовые нормы и применить их с учетом этих фактов, сколько в том, чтобы устранить причиненное зло и восстановить гармонию в обеспокоенной общине. Примирение можно достигнуть только тогда, когда все вовлеченные в конфликт стороны будут уверены, что справедливость восторжествовала. Обиженная сторона хотела удостовериться, что ей определена должная компенсация за причиненный вред. Виновника нужно было тоже убедить в том, что суд принял правильное решение и дать ему гарантии, что после осознания содеянного и выплаты компенсации ему будет позволено влиться в сообщество.

Именно этой целью объясняется тот факт, что за множество преступлений предусматривалось в качестве наказания не убийство (взамен убийства) и не телесные повреждения (взамен увечья) лица, совершившего преступление, а штраф или вира, т.е. материальное возмещение за содеянное.

Надо сказать, что институт фиксированных денежных санкций был характерен для всех государств, в том числе и для России. Многие ученые склонны в этом усматривать зачатки гуманизма. Вряд ли так следует считать. Дело обстояло проще: в интересах всех было сохранение народа, и предоставление эквивалента в обмен за содеянное, т.е. штрафные санкции, вполне способствовало достижению этой цели.

3) В то время не существовало правоохранительных органов, поэтому не было также гарантий того, что вынесенное судебное решение будет исполнено, и что стороны не прибегнут даже при его наличии к силовому разрешению спорного вопроса.

Таким образом, применение архаичных уголовно-процессуальных норм права основывалось на частном интересе и взаимном доверии сторон.

Б. Сословное право.Постепенно публично-правовые начала в уголовном процессе возрастают. Более того, намечается тренд по доминированию публично-правовых начал над частноправовыми. Это проявляется в следующем.

1) Крепнет королевская власть, которая проявляется, прежде всего, в ее возможности на подвластной территории осуществлять правосудие. Приходит понимание того, что само правосудие - это эффективное средство установления мира и стабильности в стране. Именно эта задача королевской власти начинает ставиться во главу угла в противовес прежней - завоевание как можно большего числа территорий.

2) Судебная власть церкви неуклонно сужается, королевская судебная власть все более расширяется. Причем королевская власть усиливается применительно ко всем без исключения светским образованиям (феодальным, городским, гильдейским и др.).

3) Появляются профессиональные судьи. Королевские суды стали наполняться людьми, специально подготовленными для осуществления правосудия и знающими правила его проведения. Конечно, европейские университеты работали пока еще не на полную мощность. Созданные школы права (в г. Болонье и др.) готовили считанное количество юристов. Но специальные знания могли передаваться и в процессе практической судебной деятельности. Общепринятым стало правило, согласно которому лицо, занимающееся судейской деятельностью, посвящает себя только ей и не занимается выполнением никакой другой.

4) Судейская деятельность стала отграничиваться от деятельности административной. В разных странах этот процесс шел с разной скоростью. Так, в России это произошло очень поздно, да и отделившись, судебная система еще долгое время испытывала на себе сильный гнет власти административной. Однако разграничение указанных видов деятельности - процесс всеобщий.

5) Несколько позднее судебные заседания стали вестись специализированно: четко выделялись уголовный и гражданский процессы, проводимые с использованием своих специфических процедур.

6) Королевские суды стали объединяться в систему с центром во главе. На первом этапе таким центральным судебным органом стало должностное лицо королевского двора (юстициарий), которому поручалось осуществлять руководство судами, а также рассматривать жалобы на решения королевских судов. В дальнейшем появляются высшие судебные инстанции, такие, например, как Суд королевской скамьи в Англии или Парижская ассамблея, рассматривавшая апелляции на решения судов, и др.

7) Появляется институт обжалований. Вначале подача жалобы на судебное решение была явлением экзотическим и имела место лишь в некоторых корпоративных правовых системах, например, в феодальном праве. Затем случаи обжалования расширяются, и оно становится не таким уж редким явлением. Немногочисленные жалобы рассматривает король. Когда же жалобы стали явлением типичным, то для их рассмотрения выделяются специальные должностные лица и, наконец, создаются вышестоящие суды. В Англии типичные жалобы, в ответ на которые от имени короны шерифу направлялись типичные предписания устранить нарушение (юдициальные предписания), породили формы исков.

8) Правосудие приобретает универсальный характер. Во-первых, это означает, что королевские суды действуют по всей стране, даже несмотря на то что они, будучи ранее разъездными (как, например, в Западной Европе), обретают постоянное место. Дело в том, что любой мог обратиться в королевский суд за защитой, даже если суд и не находился в месте его проживания. Во-вторых, универсальность королевских судов проявляется и в том, что, постепенно расширяя свою компетенцию и тесня церковные суды, они рассматривают дела (торговые, феодальные и др.) в отношении различных сословий и различных категорий дел.

Итак, правосудие начинает осуществляться по единым правилам.

В. Развитое право.В этот период публичные начала в уголовном процессе становятся доминирующими. И это уже бесспорно. То же касается частноправовых начал, то наблюдаются лишь их некоторые вкрапления. Следующие аргументы можно привести на сей счет.

1 Для выполнения деятельности, связанной с наложением уголовного наказания, создается целая сеть специальных государственных органов: суды, милиция (полиция), прокуратура и др. Целью процессуального права является упорядочение деятельности правоохранительных органов по применению санкций.

2. Если ранее процессуальные нормы лишь вкрапливались в нормативные акты, в которых в основном содержались материально-правовые предписания, то на стадии развитого права количество процессуальных норм значительно увеличивается. Они становятся полноправными видами правовых норм, а не подсобными, имеющими вторичный по отношению к материально-правовым нормам характер. Справедливо утверждение, что объем и значимость процессуального права являются показателями развитости, цивилизованности общества в целом. Дело в том, что какими бы гуманными и справедливыми не были нормы материального права, их эффективность может быть сведена к нулю, если они будут применяться неправильно. Процессуальное же право как раз и призвано не допустить этого.

3. Формулированию процессуально-правовых норм теперь уже посвящаются целые нормативные акты, в том числе и те, которые относятся к разряду кодексов.

4. Процессуальные акты имеют сложную структуру. Так, многие из них содержат раздел, который выполняет роль общей части и называется "Общие положения". Другие разделы в основном привязываются к стадиям процесса (возбуждение дела, производство в суде первой инстанции, производство в кассационной инстанции, исполнение судебных решений, их пересмотр в порядке надзора).

5. В законодательстве детальнейшим образом регулируется каждое действие участников процесса применения санкций. Столь пристальное внимание законодателя к каждому процессуальному действию участников процесса вызвано тем, что целью и назначением норм процессуального права является упорядочение защиты прав и свобод субъектов права, которое всегда связано с наложением санкций. Задача процессуальных законов одна - поставить под контроль каждый шаг правоохранительных органов, связанный с применением репрессии.

6. Развитое право основано на принципе индивидуализации ответственности. Принцип объективного вменения ушел в прошлое. Но для того чтобы индивидуализировать санкцию, нужны очень надежные способы доказывания. В процессуальных нормах развитого права дается не просто перечень возможных для использования видов доказательств, но и формулируются правила оценки доказательств, такие, как относимость и допустимость доказательств. Кроме того, дополняется новыми видами и сам перечень используемых доказательств. В частности, доказательством признается и заключение эксперта.

Такова эволюция уголовно-процессуального права в развитых странах.