Глава VII. Границы достоверности данных правовой статистики

выполнение требований закона, чему и служит принцип презумп­ции невиновности, должно быть положено в основу оценки состо­яния преступности на базе уголовно-статистической информа­ции, т.е. фактически на основе данных судебной статистики, а не статистики органов предварительного расследования.

Достоверность тесно связана с полнотой данных. Полнота ин­формации означает, что изучаемое явление охарактеризовано со всех сторон в опреде/7енных пространственно-временных пределах. Она обеспечивается тремя обстоятельствами.

Во-первых, охватом единиц наблюдаемой совокупности. В уго­ловно-правовой статистике регистрации должны подлежать все известные правоохранительным органам преступления и лица, их совершившие. Так в идеале, хотя практически, как будет показа­но ниже, это далеко не так. Что касается административно-пра­вовой статистики, то ее неполнота вызвана тем, что в стране (на уровне МВД, ГУВД, УВД) ведется учет только лиц, совершивших административные -правонарушения, и мер административного воздействия. Сами факты, т.е. административные правонарушения, не учитываются. Кроме того, ответственность по отдельным соста­вам административных деликтов установлена на региональном и местных уровнях (в соответствии с п,. «к» ст. 72 Конституции РФ административное законодательство отнесено к совместному ве­дению Российской Федерации и ее субъектов), учет которых в об­щегосударственном масштабе не ведется.

Во-вторых, полноту следует понимать и как охват наиболее су­щественных сторон явления, так как каждое изучаемое социальное явление имеет достаточно сложный характер и раскрывается че­рез совокупность самых разнообразных признаков. Так, преступ­ление, как уже отмечалось, раскрывается не только признаками его состава, являющегося основанием уголовной ответственнос­ти (ст. 8 УК РФ), но и через систему тех признаков, которые раз­работаны науками криминалистического цикла.

И в-третьих, при изучении явлений в их развитии во време­ни полнота предполагает получение данных за максимально длитель­ные периоды. Полнота — непременное требование к информации, используемой в управлении социальными процессами вообще и в области социального контроля над правонарушениями в осо­бенности.

Информация о преступности призвана быть полезной, т.е. в максимальной степени способствовать решению стоящих перед про-