8.1. Договор в публичном праве как показатель демократизации общества Публичное право - дитя Нового времени

История частного права, как уже отмечалось, насчитывает несколько тысяч лет. Публичное право не отличается таким почтенным возрастом. Период совместного существования этих двух подсистем права следует исчислять с XVII-XVIII столетия.

Поначалу сфера действия публичного права и его объем были незначительными. Оно регулировало лишь некоторые отношения между гражданами и властью (прерогативы государственной власти, права отдельных сословий и др.), т.е. в основном, по терминологии сегодняшнего дня, конституционно-правовые отношения. Для этой цели установились законы (билли, хартии и т.п.). С развитием товарно-денежных отношений (именно этим и ознаменовалась историческая эпоха Нового времени) публично-правовые нормы понемногу стали распространяться и на другие сферы общественных отношений. Количество отраслей публичного права неуклонно возрастало. На сегодняшний день их насчитывается более двух десятков. Можно отметить и то, что во второй половине XX в. еще большему усилению дихотомии права способствовало укрепление публичного права в регулировании общественных процессов, связанных с появлением глобальных задач: охраны окружающей среды, контроля за негативными последствиями развития научно-технического прогресса и т.д.