§ 3. Научно-практическое значение материалов правовой статистики

103

Статистика, как отмечалось, разрабатывает методы количе­ственного анализа, широко используемые другими науками, в том числе и юридическими. А что касается уголовного права, уголовного процесса, криминологии и других криминалистиче­ских наук, то они не могут существовать без данных правовой, в данном случае уголовно-правовой, статистики. Поэтому спе­циалист в области общественных наук вообще и юридических в ча­стности должен хорошо знать статистику, основные приемы статистического анализа, уметь ориентироваться в вопросах ее те­ории.

Для обществоведа статистика важна еще и потому, что она, как никакая иная наука, в высшей степени идеологизирована. Уме­лое использование ее методологического арсенала нечестными руками преследует апологетические цели. Так, статистические дан­ные о преступности используются как правящей элитой для мо­билизации поддержки путем периодического объявления «кре­стового похода» против преступного мира, так и оппозицией — для доказательства неспособности власть предержащих эффектив­но ограничивать и контролировать ее масштабы. Именно об этом свойстве статистики писал Н.С. Таганцев. В статье «Свод статистических сведений по делам уголовным, возникшим в 1872 г.», высмеивая модную в 70-х годах XIX в. привычку тог­дашней интеллигенции все доказывать статистикой, используя для этого любые статистические данные и жонглируя ими, Таганцев писал: «Статистические данные, статистический метод составля­ют любимый конек большинства наших современных публици­стов, теоретиков и практиков, начиная от самих ученых и кон­чая полуграмотными. Всякий с апломбом доказывает статисти­кой свою правоту». В то же время, заключает Таганцев, большин­ство не знает статистику и берут самые «шальные цифры» на ве­ру, лишь бы они подтверждали их точку зрения. Он призывает критически подойти к цифрам и серьезно изучить статистику, ко­торая имеет важнейшее значение для юридической науки и прак­тики¹.

Время, переживаемое Россией, обусловливает трудности раз­личения социально-исторической действительности и видимости (кажимости в философии) на различных уровнях практики, в том числе и юридической — правотворческой, правоприменительной

¹ Там же.

104 Глава II. Правовая статистика и ее значение в обеспечении режима законности

и в особенности правоохранительной. Без подлинно научной ста­тистики здесь не обойтись.

Криминальная реальность — относительная понятийная кате­гория. В большей мере, чем уголовное законодательство, даже иде­альное, она определяется иными факторами — социальными, экономическими, политическими процессами, происходящими в об­ществе переходного периода. Правильно отмечается в литерату­ре, что «в настоящее время мы имеем преступность переходного периода, в котором сильно влияние прежних воззрений, сущест­вует оценка ценностей, ориентированная на нормы прошлого, на­стоящее воспринимается как временный период. Поэтому вновь принимаемые законы часто оказываются неэффективными и их слабая эффективность заложена как в отношении к ним граждан, так и в механизме действий самих законов»¹.

Кроме того, и это особенно важно, в новой реальности, обус­ловливающей не мифическую цель — ликвидацию и искоренение преступности, а контроль над ней, удержание в определенных гра­ницах, снижение ее уровня и общественной опасности, эффектив­ное управление этим процессом предполагает наличие высококаче­ственной (научно обоснованной, своевременной, достоверной, пол­ной) информации, являющейся результатом регистрации, обобще­ния и тщательного изучения массы фактов правонарушений и госу­дарственных мер социального контроля над ними.

Решение задач контроля, планирования и управления в сфе­ре деятельности органов уголовной юстиции немыслимо без уго­ловно-статистической и другой информации, которая,является важ­ным средством социального регулирования в этой сфере.

Если иметь в виду, что функционирование институтов соци­ального контроля над правонарушениями связано со значитель­ными материальными затратами (известно, что дешевая юстиция очень дорого обходится народу), то естественно полагать, что правовая статистика обосновывает (или должна обосновывать) со­ответствующие статьи расходов как федерального, так и местно­го бюджетов на правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности государства. В этом случае уголовно-правовая ста­тистика становится аргументом, позволяющим правоохранитель­ным органам обосновывать свою роль и место в обществе. Как пи-

I Серебрякова В.А. Социальный механизм взаимодействия закона и преступ­ности // Преступность и закон. Тезисы конференции. М.. 1996. С. 10, 11.