Уголовное право РФ (книга Наумова А

2. Наказания, не связанные с ограничением или лишением свободы

Штраф. В соответствии со ст. 46 УК РФ штраф есть денежное взыскание, назначаемое в пределах, предусмотренных УК, в размере, соответствующем определенному количеству минимальных размеров оплаты труда, установленных законодательством Российской Федерации на момент назначения наказания, либо в размере, соответствующем части заработной платы или иного дохода осужденного.

Применительно к первому способу исчисления штрафа он ограничен размерами от двадцати пяти до одной тысячи минимальных размеров оплаты труда, а применительно ко второму — размером, соответствующим части заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух недель до одного года.

Размер штрафа определяется судом с учетом тяжести совершенного преступления и имущественного положения осужденного. Например, за неосторожное уничтожение или повреждение чужого имущества без отягчающих обстоятельств санкция ч. 1 ст. 168 УК РФ предусматривает штраф (альтернативно с другими видами наказания) в размере до двухсот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух месяцев. А за публичные призывы к развязыванию агрессивной войны при отягчающих обстоятельствах (ч. 2 ст. 354 УК РФ) — штраф в размере от семисот до одной тысячи минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от семи месяцев до одного года (в альтернативе с лишением свободы). Разумеется, такое различие в размерах штрафов за указанные преступления объясняется их различной тяжестью.

В советском уголовном праве размеры денежного штрафа традиционно устанавливались в твердых (фиксированных) суммах. Переход от такого положения к установлению размера штрафа в кратном отношении к минимальному размеру оплаты труда либо размеру, соответствующему части заработной платы или иного дохода осужденного за определенный период, вызван инфляционными процессами, проходящими в экономике Российской Федерации в современный период.

В качестве дополнительного наказания штраф может назначаться только в случаях, если в статьях Особенной части УК он предусмотрен как дополнительное наказание за соответствующее преступление.

В случае злостного уклонения от уплаты штрафа он заменяется обязательными работами, исправительными работами или арестом соответственно размеру назначенного штрафа в пределах, предусмотренных УК для этих наказаний.

До последнего времени доля штрафа среди всех видов наказаний, выносимых судами Российской Федерации, была традиционно невысока. Так, удельный вес всех осужденных к штрафу от общего количества осужденных в 1989г. составил 11,9 %; в 1990 г. — 11,6; в 1991 г. — 12,2; в 1.992 г. — 10,2; в 1993 г. — 8,9 %^¹. В новом УК РФ количество штрафных санкций в Особенной части резко увеличено, в связи с чем можно прогнозировать и увеличение доли этого наказания среди других наказаний.

Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. В соответствии со ст. 47 УК РФ лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью состоит в запрещении занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления либо заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью.

Лишение права занимать определенные должности состоит в прекращении вследствие обвинительного приговора и назначения указанного наказания трудового договора с осужденным администрацией предприятия, учреждения или организации (государственных, общественных или частных) и внесении в трудовую книжку осужденного записи о том, на каком основании и на какой срок он лишается определенной должности. Суд в приговоре должен конкретно указать, какие должности он лишен права занимать (например, связанные с распоряжением денежными или иными материальными ценностями, с воспитанием детей, занятием медицинской деятельностью и т. д.). Лишение права заниматься определенной деятельностью есть запрещение по приговору суда осужденному работать в какой-либо сфере по определенной специальности. Лишение и того и другого права применяется в тех случаях, когда по характеру совершенного виновным преступления суд считает невозможным занятие осужденным определенной должности или определенной деятельностью. Карательное свойство этого вида наказания заключается в том, что оно лишает осужденного права на свободный выбор должности, определенных занятий в течение времени, указанного в приговоре. Кроме того, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью может привести к утрате или ограничению законных льгот и преимуществ, связанных с прежней должностью или деятельностью осужденного, может повлечь перерыв специального трудового стажа, наконец, может привести к понижению размера его заработка. К такому виду наказания суды Российской Федерации приговаривали в 1989 г. 12,8% осужденных; в 1990 — 11,7; в 1991 — 10,5; в 1992 — 7,9; в 1993 — 1,8%^¹.

Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью устанавливается на срок от одного года до пяти лет в качестве основного наказания и на срок от шести месяцев до трех лет — в качестве дополнительного наказания.

Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью может в соответствии с ч. 3 ст. 47 УК РФ назначаться в качестве дополнительного наказания (в отличие от штрафа) и в случаях, когда оно не предусмотрено в статье Особенной части УК в качестве наказания за соответствующее преступление, если с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления и данных о личности виновного суд признает невозможным сохранение за ним права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

Уголовный кодекс определяет порядок исчисления сроков этого наказания. При назначении его в качестве дополнительного к обязательным работам, исправительным работам, а также при условном осуждении срок этого наказания исчисляется с момента вступления приговора в законную силу. При назначении в качестве дополнительного наказания к ограничению свободы, аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы оно распространяется на все время указанных основных видов наказания, но при этом его срок исчисляется с момента их отбытия (ч. 4 ст. 47 УК РФ).

Лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград. Согласно ст. 48 УК РФ при осуждении за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления (ч. 4 и 5 ст. 15 УК РФ) с учетом личности виновного суд может лишить его специального, воинского или почетного звания, а также классного чина, государственных наград.

Карательное свойство этого наказания проявляется в моральном воздействии на осужденного и в лишении его возможных преимуществ и льгот, установленных для лиц, имеющих воинские, специальные или почетные звания.

Воинские звания — это звания, принятые в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках (например, пограничных), органах внешней разведки, федеральных органах службы безопасности, установленные Законом РФ «О воинских обязанностях и военной службе» от 11 февраля 1993 г. (рядовой, матрос, ефрейтор, сержант, старшина, прапорщик, лейтенант, старший лейтенант, капитан, майор и т. д.).

Специальными являются звания, присваиваемые работникам органов внутренних дел, дипломатической, налоговой, таможенной службы и т. д. К почетным званиям относятся: заслуженный или народный артист, народный учитель Российской Федерации, заслуженный деятель науки Российской Федерации и др.

Классными чинами являются таковые, присваиваемые государственным служащим, занимающим государственные должности (государственный советник Российской Федерации, государственный советник 1, 2 и 3-го классами т. д.).

Государственными наградами Российской Федерации являются: звание Героя Российской Федерации, ордена (например, орден «За заслугу перед Отечеством»), медали (например, «За отвагу»), знаки отличия Российской Федерации, почетные звания Российской Федерации.

Обязательные работы. Обязательные работы — новый вид наказания, установленный УК РФ 1996 г. и не известный прежнему уголовному законодательству Российской федерации. В соответствии со ст. 49 УК РФ обязательные работы состоят в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ, вид которых определяется органами местного самоуправления. Предполагается, что это могут быть работы по благоустройству городов и поселков, очистке улиц и площадей, уходу за больными, погрузочно-разгрузочные и другие подобные работы, не требующие особой квалификации. Эти работы устанавливаются на срок от шестидесяти до двухсот сорока часов и отбываются не свыше четырех часов в день.

В случае злостного уклонения от обязательных работ они заменяются судом ограничением свободы или арестом. При этом время, в течение которого осужденный отбывал обязательные работы, учитывается при определении срока ограничения свободы или ареста из расчета один день ограничения свободы или ареста за восемь часов обязательных работ.

Обязательные работы не назначаются лицам, признанным инвалидами первой и второй групп, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до восьми лет, женщинам, достигшим пятидесяти пяти лет, мужчинам, достигшим шестидесяти лет, а также военнослужащим, проходящим военную службу по призыву.

Обязательные работы как вид уголовного наказания (иногда они называются общественными работами) успешно существуют в законодательстве и применяются на практике в ряде стран (например, скандинавских).

Исправительные работы. В соответствии со ст. 50 УК РФ исправительные работы заключаются в том, что из заработка осужденного к исправительным работам производятся удержания в доход государства в размере, установленном приговором суда, в пределах от пяти до двадцати процентов. Они назначаются на срок от двух месяцев до двух лет и отбываются по месту работы осужденного.

В случае злостного уклонения от отбывания наказания лица, осужденного к исправительным работам, суд может заменить неотбытый срок исправительных работ ограничением свободы, арестом или лишением свободы из расчета один день ограничения свободы за один день исправительных работ, один день ареста за два дня исправительных работ или один день лишения свободы за три дня исправительных работ.

Исправительные работы — традиционный для советского уголовного права вид наказания. Впервые он был предусмотрен еще в Руководящих началах по угловному праву РСФСР 1919 г. Следует отметить и определенную тенденцию к повышению в дальнейшем удельного веса такой уголовно-правовой санкции. Так, если в УК РСФСР 1922 г. (по состоянию на 1 июля 1922 г.) было 54 статьи, в санкциях которых предусматривались исправительные работы, то в УК РСФСР 1926 г. (по состоянию на 1 января 1927 г.) их насчитывалось уже 78, а в УК РСФСР 1960 г. (на начало 1995 г.) число таких статей составляло уже более 140. Исправительные работы широко применялись и в судебной практике. Например, с 1989 по 1993 г. к исправительным работам в Российской Федерации было осуждено в общей сложности более 614 000 человек (в 1989 г. — 23,7%; в 1990 г. —21,8; в 1991 г. — 21,8; в 1992 г. — 19,5; в 1993 г. — 18,1% от всех осужденных)^¹.

Следует отметить, что в новый УК РФ этот вид наказания включен в измененном виде. В прежнем УК исправительные работы предусматривались не только по месту работы осужденного, но и «в иных местах, определяемых органами, ведающими применением исправительных работ, но в районе жительства осужденного» (ст. 27 УК РСФСР 1960 г.). Такой вид исправительных работ не предусмотрен новым УК.

Это сделано законодателем ввиду того, что ход экономических реформ, проводимых в нашей стране, сделал весьма проблематичным (оговоримся, в настоящее время) существование исправительных работ, отбываемых не по месту работы осужденного, а в иных местах. Дело в том, что переход к рыночной экономике едва ли не неизбежно порождает безработицу. В связи с этим возникает по крайней мере два вопроса. Во-первых, сможет ли государство изыскать для осужденных необходимые рабочие места? Во-вторых, справедливо ли будет приобретение лицом, совершившим преступление и осужденным по приговору суда, некоей льготы относительно его реализации права на труд по сравнению с законопослушным, но безработным гражданином? Указанные трудности и привели к исключению этого вида наказания из нового УК.

Ограничение по военной службе. В соответствии со ст. 51 УК РФ этот вид наказания применяется к военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, на срок от трех месяцев до двух лет в случаях, предусмотренных статьями Особенной части УК за совершение преступлений против военной службы, а также осужденным, проходящим военную службу по контракту вместо исправительных работ, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК.

Ограничение по военной службе заключается в том, что из денежного содержания осужденного к такому наказанию производится удержание в доход государства в размере, установленном приговором суда, но не свыше двадцати процентов. Во время отбывания наказания осужденный не может быть повышен в должности, воинском звании, а срок наказания не засчитывается в срок выслуги лет для присвоения очередного воинского звания.

Ограничение по военной службе является новым видом наказания, не известным прежнему уголовному законодательству Российской Федерации. Частично оно напоминает исправительные работы, к военнослужащим не применяемые. Введение этого вида наказания в систему наказаний обусловлено стремлением законодателя дать возможность военнослужащим, совершившим нетяжкие преступления, продолжать военную службу (особенно в случаях, когда речь идет о назначении наказания высококвалифицированным специалистам в той или иной области военного дела). Цели исправления таких военнослужащих и предупреждения совершения ими новых преступлений достигаются с применением указанного наказания, связанного с определенным «лишением» и ограничением прав осужденного, но с отбыванием его в сочетании с военной службой, выполнением осужденным профессиональных военных обязанностей.

Конфискация имущества. В соответствии со ст. 52 УК РФ конфискация имущества заключается в принудительном безвозмездном изъятии в собственность государства всего или части имущества, являющегося собственностью осужденного. Конфискация имущества устанавливается за тяжкие и особо тяжкие преступления, совершенные из корыстных побуждений, и может быть назначена только в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК. Не подлежит конфискации имущество, необходимое осужденному или лицам, находящимся на его иждивении, согласно перечню, предусмотренному уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации (в этот перечень входят одежда, обувь, продукты питания и другие предметы и вещи, необходимые для проживания). Удельный вес осужденных к конфискации имущества к общему количеству осужденных в Российской Федерации составил: в 1989 г. — 10,9%; в 1990 г. — 11,5; в 1991 г. —10,7; в 1992 г. — 11,1; в 1993 г. — ЮДО^¹.

Конфискация бывает двух видов:

полная конфискация, заключающаяся в изъятии всего имущества, принадлежащего осужденному (за исключением указанного в названном перечне);
частичная конфискация, заключающаяся в изъятии определенной части имущества, указанной в приговоре. При этом суд указывает в приговоре либо часть как таковую (половина, одна треть) конфискуемого имущества, либо конкретные предметы, подлежащие конфискации (например, автомашина, дача и т. д.). Конфискация обращается наличную собственность осужденного или его долю в общей собственности и не может быть обращена на долю других лиц, владеющих имуществом совместно с осужденным на правах общей собственности (долю супруга, родителей, других родственников).

Целесообразность существования полной конфискации вряд ли можно считать бесспорной. Помня, что истина конкретна, попробуем проиллюстрировать проблему реализации этой санкции на элементарном примере. Так, эта санкция в качестве дополнительного наказания (наряду с лишением свободы на срок до десяти лет) предусмотрена за присвоение или растрату чужого имущества в крупных размерах (п. «б» ч. 3 ст. 160 УК РФ). Возникает единственный вопрос: как мыслит себе законодатель жизнь осужденного после отбытия им пусть и десяти лет лишения свободы? Фактически это лицо должно начать новую жизнь без имущества. Если при этом отбросить лицемерие, то надо признать, что отсутствие имущества будет для освобожденного из мест лишения свободы сильнейшим стимулом возобновления им своей корыстной преступной деятельности. При установлении такого вида наказания игнорируется, что у лица, осужденного за корыстное преступление, не все собственное имущество может быть нажито преступным путем. Поэтому возникает вопрос и о справедливости этого вида наказания. С другой стороны, никуда не деться и от вопроса «о награбленных миллионах» (отсидит десять лет и будет припеваючи жить на эти миллионы!). Возможность и такой ситуации отрицать, конечно, нельзя. Однако, на наш взгляд, она вполне могла бы быть разрешена в рамках гражданского иска в уголовном процессе либо в порядке специальной (уголовно-процессуальной) конфискации.

От конфискации имущества как вида наказания необходимо отличать специальную конфискацию, не являющуюся наказанием. Она в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством заключается в изъятии у осужденного конкретных предметов, являющихся орудиями и средствами совершения преступления, некоторых других предметов, а также денег и иных ценностей, нажитых преступным путем. Специальная конфискация имущества предусматривается в уголовно-процессуальном законодательстве. Так, орудия преступления, принадлежащие обвиняемому, передаются в соответствующие учреждения и уничтожаются; вещи, запрещенные к обращению, также передаются в соответствующие учреждения или уничтожаются; деньги и иные ценности, нажитые преступным путем, по приговору суда обращаются в доход государства. В отличие от конфискации как вида наказания специальная конфискация может быть осуществлена по любому уголовному делу при наличии оснований, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством.

Содержание