§ 20.4. Содержание государственного управления в сфере охраны и использования водных объектов

К числу основных функций государственного управления в сфере охраны и использования водных объектов относятся:

осуществление государственного мониторинга водных объектов;

ведение государственного водного реестра;

осуществление государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов.

Осуществление большинства функций в рассматриваемой области возложено на Федеральное агентство водных ресурсов (Росводресурсы), а контрольнонадзорная деятельность — на Федеральную службу по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) и уполномоченные субъектами Российской Федерации органы.

Государственный мониторинг водных объектов согласно ст. 30 Водного кодекса РФ представляет собой систему наблюдений, оценки и прогноза изменений состояния водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, собственности физических лиц, юридических лиц. Он включает в себя:

регулярные наблюдения за состоянием водных объектов, количественными и качественными показателями состояния водных ресурсов, а также за режимом использования водоохранных зон;

сбор, обработку и хранение сведений, полученных в результате наблюдений;

внесение сведений, полученных в результате наблюдений, в государственный водный реестр;

оценку и прогнозирование изменений состояния водных объектов, количественных и качественных показателей состояния водных ресурсов.

Регламентация осуществления мониторинга изложена в По ложении об осуществлении государственного мониторинга водных объектов, утвержденном постановлением Правительства РФ от 10.04.2007 № 219 [137].

Статьей 31 Водного кодекса определено, что государственный водный реестр представляет собой систематизированный свод документированных сведений о водных объектах, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, собственности физических лиц, юридических лиц, об их использовании, о речных бассейнах, о бассейновых округах. В нем осуществляется государственная регистрация договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договорам водопользования, а также прекращения договора водопользования. Детализация положений Кодекса нашла свое отражение в постановлении Правительства РФ от 28.04.2007 № 253 «О порядке ведения государственного водного реестра» [138].

Согласно ст. 36 Водного кодекса РФ задачей государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов является обеспечение соблюдения:

требований к использованию и охране водных объектов;

особого правового режима использования земельных участков и иных объектов недвижимости, расположенных в границах водоохранных зон и зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственнобытового водоснабжения;

иных требований водного законодательства.

Постановлением Правительства РФ от 25.12.2006 № 801 утверждено Положение об осуществлении государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов [135].

Содержание