§ 26.3. Требования к охране атмосферного воздуха в городах и других населенных пунктах

В качестве важнейшего компонента окружающей среды, влияющего на качество условий проживания в городах и других населенных пунктах, выступает атмосферный воздух, который постоянно подвергается негативному воздействию стационарных и передвижных источников. При этом в крупных городах, по подсчетам специалистов, доля автотранспорта в загрязнении атмосферного воздуха является доминирующей, достигая 70–80%.

В этой связи немаловажным является закрепление на законодательном уровне механизмов, способствующих минимизации вред ного воздействия на атмосферный воздух как передвижных, так и стационарных источников.

В частности, ст. 20 Федерального закона «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения» устанавливает, что атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях не должен оказывать вредное воздействие на человека. В законе закреплено, что критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами.

При этом нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарнозащитных зон утверждаются при наличии санитарноэпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.

Важное место в системе органов государственного управления занимают органы государственного санитарноэпидемиологического надзора, осуществляющие контроль за соблюдением гигиенических нормативов, например, введенных в действие постановлением Главного государственного санитарного врача России от 30.05.2003 № 114 Гигиенических нормативов «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных пунктов» ГН 2.1.6.133803.

Федеральный закон «О санитарноэпидемиологическом благополучии» также определяет, что органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам.

В свою очередь, ст. 45 Федерального закона «Об охране окружающей среды» возлагает на юридических и физических лиц, осуществляющих эксплуатацию автомобильных и иных оказывающих негативное воздействие на окружающую среду транспортных средств, обязанность соблюдать нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, а также принимать меры по обезвреживанию загрязняющих веществ, в том числе их нейтрализации, снижению уровня шума и иного негативного воздействия на окружающую среду.

Основной блок требований к охране атмосферного воздуха в городах и других населенных пунктах закреплен в специальном акте — Федеральном законе «Об охране атмосферного воздуха», которым в рамках мер государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух предусматриваются:

установление технических нормативов выбросов, предельно допустимых выбросов и временно согласованных выбросов;

установление санитарнозащитных зон организаций в целях охраны атмосферного воздуха в местах проживания населения;

запрещение размещения и эксплуатации объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

запрещение производства и эксплуатации транспортных и иных передвижных средств, содержание вредных (загрязняющих) веществ в выбросах которых превышает установленные технические нормативы выбросов;

регулярная проверка на соответствие техническим нормативам выбросов транспортных и иных передвижных средств, оказывающих вредное воздействие на атмосферный воздух.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» в городах и других населенных пунктах органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления обязаны организовывать работы по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий. Порядок проведения указанных в пункте работ, в том числе подготовка и передача соответствующих прогнозов, определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации по представлениям территориальных органов Ростехнадзора и территориальных органов других федеральных органов исполнительной власти.

В свою очередь, при получении прогнозов неблагоприятных ме теорологических условий юридические лица, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, согласованные с территориальными органами Ростехнадзора, обеспечивающими контроль за проведением и эффективностью указанных мероприятий.

При изменении состояния атмосферного воздуха, которое вызвано аварийными выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и при котором создается угроза жизни и здоровью человека, должны приниматься экстренные меры по защите населения в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Содержание