§ 7.6. Основания прекращения права природопользования

Определенные события, в том числе и не связанные с волеизъявлением природопользователя, а также не обусловленные обязательным нарушением им тех или иных требований законодательства, могут влечь за собой прекращение права природопользования в отношении конкретных природных объектов.

Основаниями прекращения права землепользования согласно гл. VII Земельного кодекса РФ и гл. 17 Гражданского кодекса РФ могут являться:

• договор, влекущий за собой отчуждение собственником земельного участка другим лицам (продажа, мена, дарение и др.);

• добровольный отказ собственника и иных лиц от осуществления своих прав на землю;

• решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд;

• решение о принудительном изъятии земельного участка у собственника либо прекращении соответствующих прав у несобственников вследствие нарушения требований гражданского и земельного законодательства;

• решение суда о конфискации земельного участка и ряд других оснований.

В соответствии со ст. 20 Закона РФ «О недрах» право пользования недрами прекращается:

• по истечении установленного в лицензии срока ее действия;

• при отказе владельца лицензии от права пользования недрами;

• при возникновении определенного условия (если оно зафиксировано в лицензии), с наступлением которого прекращается право пользования недрами;

• в случае переоформления лицензии с нарушением предусмотренных законом условий.

Согласно ст. 10 Водного кодекса РФ право пользования поверх­ ностными водными объектами прекращается по основаниям и в по­ рядке, которые установлены гражданским законодательством и Ко­ дексом, а также по основаниям, установленным законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Основанием принудительного прекращения права пользования водным объектом по решению суда является:

• нецелевое использование водного объекта;

• использование водного объекта с нарушением законодательства Российской Федерации;

• неиспользование водного объекта в установленные договором водопользования или решением о предоставлении водного объекта в пользование сроки.

При прекращении права пользования водным объектом водопользователь обязан:

• прекратить в установленный срок использование водного объекта;

• обеспечить консервацию или ликвидацию гидротехнических и иных сооружений, расположенных на водных объектах, осуществить природоохранные мероприятия, связанные с прекращением использования водного объекта.

Лесной кодекс РФ не содержит единой статьи, консолидирующей все основания прекращения права лесопользования, кото­ рые закреплены в различных нормах. Так, например, согласно ст. 24 невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли­продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного срочного пользования лесным участком.

Статьей 47 Федерального закона «О животном мире» предусмотрено, что пользование животным миром прекращается путем аннулирования соответствующих лицензий в случаях:

• отказа от пользования;

• истечения установленного срока пользования;

• нарушения федерального законодательства об охране окружающей природной среды и условий пользования животным миром, оговоренных в лицензии;

• возникновения необходимости в изъятии из пользования объектов животного мира в целях их охраны;

• использования территории, акватории для государственных нужд, исключающих пользование животным миром;

• ликвидации предприятия, учреждения, организации — пользователей животным миром.

Вопросы для самоподготовки

1. Что понимается под природопользованием?

2. При каких условиях может возникнуть право природопользования?

3. Кто может являться субъектом права природопользования?

4. Каковы основные права и обязанности природопользователей?